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国有企业权利配置模式是与其独特的治理目标相联系的。针对国有企业剩余权利配置扭曲导致治理效率低下的问题，本文基于公司治理理论、产权理论及西方经济学成本效益分析等理论，提出“最小治理成本原则”与“最大治理收益原则”相机处理的权利配置方式，从企业内、外部治理机制的角度，提出了完善国有企业权利配置的保障措施。