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随着国家第三批在线开放课程认定工作的启动,在线开放课程在中国得到了迅猛发展,中国在数量上已经是世界第一。但是在政策执行过程中,出现了诸如重复建设、课程质量不佳等问题。因此,从理性选择的视角,引入行动舞台为分析框架,通过对政策相关利益者的行动分析,发现存在课程发展缺少有效导向、学生学习难有所得和平台盈利遥遥无期等深层次问题。提出制定在线开放课程评价标准、拓宽在线开放课程应用范围和允许开放课程有更多应用的对策建议。