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摘要：强化对于成本支出的控制，已经成为现阶段我国基建工程项目实施管理的主要内容。本文主要以基建工程成本控制作为论点，通过投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等几方面，分析了现阶段我国企事业单位在基建工程项目成本控制过程中存在的主要问题，进而有针对性提出了解决措施，可以为基建工程项目管理提供合理的参考。
关键词：投资决策；设计；施工；竣工结算；成本控制
引言
随着事业单位以及企业单位基建工程项目的不断增多，基建工程成本投入在企事业单位支出中已经占到相当比例，因此通过科学的管理与控制策略，降低基建工程项目投入，已经成为现阶段基建工程项目管理的主要内容。基建工程成本控制顾名思义，是指在基建工程项目实施过程中，按照事前制定的成本控制目标，，并采取相应的成本控制措施将基建工程施工成本控制在合理的范围内，在保证基建工程施工质量、进度以及安全作业的前提下，实现项目实施效益的最大化。
1.基建工程成本控制制约因素分析
现阶段基建工程成本控制效果差，已经成为基建工程项目管理的主要问题，总结分析造成基建工程项目成本控制问题的制约因素，主要有以下几方面：
（1）基建工程项目投资决策阶段。基建工程投资决策作为项目实施的基础工作，对于项目成本控制也具有主导作用。现阶段，由于基建工程项目投资决策阶段的可行性分析研究不够充分，委托单位得出的项目估算不准确，项目实施限额的设置不够科学，项目整体工程概算与实际情况差别较大，会严重影响基建工程项目成本控制工作的开展。
（2）设计因素。设计原因也是造成基建工程成本控制困难的重要原因之一。由于现阶段基建工程尚未形成规范的设计招标形式，设计工作的市场化较差，设计招标形式不规范，难以对设计方案进行择优，功能性与经济性兼具的设计方案较少，从根本上导致了基建工程项目成本的增加，也导致设计方案的可行性与经济效益较差。
（3）基建工程施工因素。对于基建工程施工控制不严格，也是造成基建工程成本施工的原因之一。部分施工单位为了能够在基建工程项目中标，采取较低的投标报价，因此施工单位为了得到经济效益，往往采取进行变更或者是施工现场签证的方式，甚至在项目实施过程中偷工减料，保证自身经济效益，这给基建工程成本控制带来较大困难。
（4）基建工程项目结算问题。在基建工程项目竣工结算阶段，部分施工单位为了提高经济收入，在竣工结算文件的编制上，弄虚作假，擅自改动定额或者是收费标准，如果基建项目成本控制人员审核不严格，则会直接导致基建工程项目成本在竣工结算阶段的增加。
2.基建工程成本控制措施研究
由于基建工程实施准备、设计施工以及竣工验收等阶段均存在较多问题，制約了成本控制措施的执行力，造成基建项目成本控制困难，为了提高成本控制效果，应有针对性的从以下几方面开展成本管理工作：
（1）在基建工程项目实施的前期，应该处理单独的项目管理组织结构，对于项目的可行性以及实施方案进行管理。同时明确管理机构内部的职能分工，并在基建工程项目实施的准备阶段制定相应的成本控制措施。此外，对于项目实施的可行性报告，则应该结合基建工程实际规模以及现在的各种技术标准，经过细致的计算分析得出结论报告。并对项目的各种技术指标与经济指标进行评估，保证项目投资决策建立在充分完善的可行性报告基础之上。通过这些措施，尽可能地降低项目实施过程中的风险，达到控制成本，提高项目效益的目的。
（2）强化设计阶段的成本控制。设计方案作为决定项目造价成本的基础，也是保证基建工程成本控制目标得以实现的关键手段。因此，为了保证成本控制管理目标的，必须提高设计质量，强化设计阶段的评估与审查监督。提高设计质量应该从以下几方面开展：第一，对设计概算的计量标准进行统一，保证设计概算的定额标准具有一致性，避免基金项目实际规模以及费用的随意化。第二，则可以通过采取限额设计的方式，在设计方案上依据基建项目的实际规模进行成本控制。第三，则应该不断提高基建工程设计人员的能力水平，通过科学严谨的勘探调查以及资料收集，通过设计方案的综合比选制定经济性高、可行性较强的设计方案。
（3）严格进行施工过程成本管理。对施工阶段的成本支出进行严格的控制。基建工程施工阶段的成本控制，是基建工程项目建设实施成本控制最为关键的部分。在施工阶段管理中，应该通过施工招标的方式，择优选择工程承包商，同时应该严格控制现场变更，应仔细检查变更请求的合理性，尽可能地控制施工成本的进一步扩大。此外，应该严格进行基建工程施工质量、施工进度以及施工安全的管理，因为质量不合格、工期增加以及施工安全事故，均会造成基建工程项目施工成本不合理的增加，同时又可能造成项目建设风险的发生，对于实现基建项目成本控制十分不利，因此应该作为关键内容进行控制。
（4）强化对于基建工程项目竣工结算的管理。基建工程竣工核算作为对于项目建设成本支出的总体核算，也是对工程成本控制进行评价分析的关键部分。强化基建工程竣工核算，应该主要从以下几方面开展工作：首先，在竣工结算阶段严格审查实际工程量，通过现场审核以及工程资料的检查，明确基建工程的最终实际工程量，并做好审核现场的及时签证；其次，应该检查工程定额标准，同时结合基建工程的施工工序，明确工程施工阶段的实际定额标准；第三，应该联合其他部门进行外审，及时寻找发现不合理的成本支出。
结语
基建工程成本的全过程控制作为基建项目管理的重要内容，也是确保基建项目效益得以实现的关键。因此，项目管理人员应该在项目投资决策阶段充分论证，在设计阶段进行多方案比选，在施工阶段严把质量、进度、安全以及成本关，在竣工决算阶段严格控制，通过多方面的措施确保基建工程项目成本控制目标得以实现。（作者单位：青岛市排水管理处）
参考文献：
[1]陈秀玲.浅谈建设单位的财务管理与会计核算[期刊论文]-经济生活文摘（下半月）2011（8）.
[2]国衍利.加强高校基建财务管理提高投资效益的探讨[期刊论文]-科技与管理2004（3）.
[3]穆恒昌.建筑施工企业推行会计集中核算的几点建议[期刊论文]-财务与会计2010（12）.
[4]任永贵.工程项目成本控制方法之我见[期刊论文]-科技创新导报2010（03）
关键词：投资决策；设计；施工；竣工结算；成本控制
引言
随着事业单位以及企业单位基建工程项目的不断增多，基建工程成本投入在企事业单位支出中已经占到相当比例，因此通过科学的管理与控制策略，降低基建工程项目投入，已经成为现阶段基建工程项目管理的主要内容。基建工程成本控制顾名思义，是指在基建工程项目实施过程中，按照事前制定的成本控制目标，，并采取相应的成本控制措施将基建工程施工成本控制在合理的范围内，在保证基建工程施工质量、进度以及安全作业的前提下，实现项目实施效益的最大化。
1.基建工程成本控制制约因素分析
现阶段基建工程成本控制效果差，已经成为基建工程项目管理的主要问题，总结分析造成基建工程项目成本控制问题的制约因素，主要有以下几方面：
（1）基建工程项目投资决策阶段。基建工程投资决策作为项目实施的基础工作，对于项目成本控制也具有主导作用。现阶段，由于基建工程项目投资决策阶段的可行性分析研究不够充分，委托单位得出的项目估算不准确，项目实施限额的设置不够科学，项目整体工程概算与实际情况差别较大，会严重影响基建工程项目成本控制工作的开展。
（2）设计因素。设计原因也是造成基建工程成本控制困难的重要原因之一。由于现阶段基建工程尚未形成规范的设计招标形式，设计工作的市场化较差，设计招标形式不规范，难以对设计方案进行择优，功能性与经济性兼具的设计方案较少，从根本上导致了基建工程项目成本的增加，也导致设计方案的可行性与经济效益较差。
（3）基建工程施工因素。对于基建工程施工控制不严格，也是造成基建工程成本施工的原因之一。部分施工单位为了能够在基建工程项目中标，采取较低的投标报价，因此施工单位为了得到经济效益，往往采取进行变更或者是施工现场签证的方式，甚至在项目实施过程中偷工减料，保证自身经济效益，这给基建工程成本控制带来较大困难。
（4）基建工程项目结算问题。在基建工程项目竣工结算阶段，部分施工单位为了提高经济收入，在竣工结算文件的编制上，弄虚作假，擅自改动定额或者是收费标准，如果基建项目成本控制人员审核不严格，则会直接导致基建工程项目成本在竣工结算阶段的增加。
2.基建工程成本控制措施研究
由于基建工程实施准备、设计施工以及竣工验收等阶段均存在较多问题，制約了成本控制措施的执行力，造成基建项目成本控制困难，为了提高成本控制效果，应有针对性的从以下几方面开展成本管理工作：
（1）在基建工程项目实施的前期，应该处理单独的项目管理组织结构，对于项目的可行性以及实施方案进行管理。同时明确管理机构内部的职能分工，并在基建工程项目实施的准备阶段制定相应的成本控制措施。此外，对于项目实施的可行性报告，则应该结合基建工程实际规模以及现在的各种技术标准，经过细致的计算分析得出结论报告。并对项目的各种技术指标与经济指标进行评估，保证项目投资决策建立在充分完善的可行性报告基础之上。通过这些措施，尽可能地降低项目实施过程中的风险，达到控制成本，提高项目效益的目的。
（2）强化设计阶段的成本控制。设计方案作为决定项目造价成本的基础，也是保证基建工程成本控制目标得以实现的关键手段。因此，为了保证成本控制管理目标的，必须提高设计质量，强化设计阶段的评估与审查监督。提高设计质量应该从以下几方面开展：第一，对设计概算的计量标准进行统一，保证设计概算的定额标准具有一致性，避免基金项目实际规模以及费用的随意化。第二，则可以通过采取限额设计的方式，在设计方案上依据基建项目的实际规模进行成本控制。第三，则应该不断提高基建工程设计人员的能力水平，通过科学严谨的勘探调查以及资料收集，通过设计方案的综合比选制定经济性高、可行性较强的设计方案。
（3）严格进行施工过程成本管理。对施工阶段的成本支出进行严格的控制。基建工程施工阶段的成本控制，是基建工程项目建设实施成本控制最为关键的部分。在施工阶段管理中，应该通过施工招标的方式，择优选择工程承包商，同时应该严格控制现场变更，应仔细检查变更请求的合理性，尽可能地控制施工成本的进一步扩大。此外，应该严格进行基建工程施工质量、施工进度以及施工安全的管理，因为质量不合格、工期增加以及施工安全事故，均会造成基建工程项目施工成本不合理的增加，同时又可能造成项目建设风险的发生，对于实现基建项目成本控制十分不利，因此应该作为关键内容进行控制。
（4）强化对于基建工程项目竣工结算的管理。基建工程竣工核算作为对于项目建设成本支出的总体核算，也是对工程成本控制进行评价分析的关键部分。强化基建工程竣工核算，应该主要从以下几方面开展工作：首先，在竣工结算阶段严格审查实际工程量，通过现场审核以及工程资料的检查，明确基建工程的最终实际工程量，并做好审核现场的及时签证；其次，应该检查工程定额标准，同时结合基建工程的施工工序，明确工程施工阶段的实际定额标准；第三，应该联合其他部门进行外审，及时寻找发现不合理的成本支出。
结语
基建工程成本的全过程控制作为基建项目管理的重要内容，也是确保基建项目效益得以实现的关键。因此，项目管理人员应该在项目投资决策阶段充分论证，在设计阶段进行多方案比选，在施工阶段严把质量、进度、安全以及成本关，在竣工决算阶段严格控制，通过多方面的措施确保基建工程项目成本控制目标得以实现。（作者单位：青岛市排水管理处）
参考文献：
[1]陈秀玲.浅谈建设单位的财务管理与会计核算[期刊论文]-经济生活文摘（下半月）2011（8）.
[2]国衍利.加强高校基建财务管理提高投资效益的探讨[期刊论文]-科技与管理2004（3）.
[3]穆恒昌.建筑施工企业推行会计集中核算的几点建议[期刊论文]-财务与会计2010（12）.
[4]任永贵.工程项目成本控制方法之我见[期刊论文]-科技创新导报2010（03）