论文部分内容阅读
摘 要：“PDCA循环”是学校管理的基本环节。本文分别从高校教学研究项目管理的四个工作阶段（立项评审阶段、项目实施阶段、项目检查阶段和总结改进阶段）入手，分析其中“PDCA循环”的运行情况和工作特点。
关键词：PDCA循环；构成要素；教学研究；项目管理
开展教学研究是高校教学工作的重要内容之一，是学校教育教学改革创新的理论基础，其广度和深度如何，将直接决定学校教学改革的方向是否正确，路子是否顺当，触力是否到位。教学研究项目管理体系是项目实施的依托，如何在现有资源基础上，优化管理环节，规范管理流程，提高管理效益，发挥最大的管理效能，是各个项目管理部门一直在思考和研究的问题。目前，中外学者对学校管理环节达成基本一致的认同，即由四个基本环节（计划、执行、检查、处理）构成，而这正是“PDCA循环”的四个工作阶段。因此，笔者认为：针对高校教学研究项目管理中“PDCA循环”运行情况展开分析，对完善项目管理体系，提高项目管理质量，深化教育教学改革，具有重要意义。
1.“PDCA循环”的构成要素
“PDCA循环”是由美国质量管理专家戴明（W.E.Daming）博士在20世纪60年代初创立的，故也称“戴明环”。它是质量保证体系运转的基本方式，反映了质量管理活动的基本规律，是全面质量管理（TQM）的基本管理方法，起初被广泛运用于企业管理和工程项目管理中。
1.1工作阶段
“PDCA循环”表明了质量管理活动的四个阶段，其中P--策划（Plan），是为提供结果建立必要的目标和过程；D—执行（Do），是实施过程；C--检查（Check），是对过程和产品进行监视和测量，并报告结果；A—处理（Action），是将经验和不足制订成标准、形成制度的过程。
1.2工作特点
“PDCA循环”的工作特点有二：一是周而复始、阶梯上升，由于多数问题都是由许多的小问题所组成的，一般不可能通过一次“PDCA”循环就完全解决，必须进行不断地循环。而每完成一次“PDCA”循环就能解决一部分问题，比循环前上升到一个更高的水平，如此通过不断地循环，就能一步一步地达到较高的水平；二是大环套小环，在“PDCA”循环的四个阶段中，每一个阶段或每一个工作部门、工作小组都可形成本身的小“PDCA”循环。
2.高校教研项目管理中的“PDCA循环”
联合国教科文组织曾在1972年明确指出:“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做（如监督整个教育体系运行的方式），而且在一个教育机构内部也可以这样做。”1987年，英国率先将工业体系中ISO 9000系列标准及“PDCA”循环理论应用于保障高等学校的教学质量；1998年，美国全国私立学校认可委员会主席提出："采用国际质量认证的方式是二十一世纪教育管理发展的趋势"。在我国，“PDCA”循环目前已成为高校各个教学管理工作的基本环节，教学研究项目管理也不例外。
2.1策划（P）——立项评审阶段
策划是对即将完成的任务和实现的工作目标的过程进行全面设计和统筹规划，是管理周期的起始环节。笔者认为，对应于教学项目管理，即为立项评审阶段，一般分为制定项目指南和项目评审两个主要步骤。
每年启动教学研究项目立项申报工作前，项目管理部门根据国家教学改革动向，结合学校教学工作实际，制定项目指南。指南所列课题，是学校教学改革中的一些相对宏观或亟待研究的问题，这些课题的研究，可为学校进一步深化教学改革提供科学、合理的依据，对学校的教育教学改革具有现实的指导意义。当然，项目指南可以作为项目申报的依据，但并不是唯一的依据，教师可以根据自己的教学实践自拟教学研究课题。
学校为教研项目提供的资源（资助经费、仪器设备等）是有限的。为保障有限资源的合理利用，实现对项目的分层次指导，开展项目评审工作是关键。项目管理部门根据申报项目类别，组织教学工作委员会的学科专家，分组对项目进行评审。为保证项目评审工作的科学性和公正性，一般分为初审和复审两个阶段，将项目申报书查阅和项目负责人答辩两种方式结合起来开展评审工作。评审专家根据项目指南要求，对申报项目的科学性、适用性和合理性进行评价，依照项目申报评分体系，将评审意见量化为一个具体的分数。最后，评委组依据分数对申报项目进行排序，并在考虑有限资源分配的前提下，确定推荐省级项目、校级重点项目、校级一般项目和不予立项项目。
在这一阶段，申报项目负责人对项目书的撰写，为项目本身明确了研究任务，梳理了研究思路，安排了研究进度；而项目指南及项目评审的程序，亦体现了项目管理部门对研究方向的把握、对有限资源的统筹规划和对不同项目分层次指导的管理思想。
2.2执行（D）和检查（C）——项目实施和检查阶段
执行是将计划付诸实施，把设想变为现实的环节，没有高度的执行力，再优秀的项目策划也只是一纸空文；检查是衡量工作现状或结果与工作标准之间是否存在差异的活动，没有检查，就无法掌握工作的进度与效果，就无法了解问题和原因，就无法总结经验和教训。笔者认为，教研项目管理中的“执行”，即为项目实施和检查阶段。
应该强调的是，教学研究项目申报书在这一阶段，成为等同于合同书的重要公文。应该说，在教研过程中，项目负责人一方面拥有根据预期目标、利用教学资源开展教学研究的学术自由，另一方面，又必须严格按照项目书的既定项目研究方向、进度开展项目研究，拥有不能发生重大的偏差的“不自由”。
高校教研项目管理一般实行滚动资助的项目管理方式，项目实施启动之初，学校提供部分资助经费。实施过程中，项目管理部门组织学科专家，对照项目申报书，开展常规检查和随机抽查工作。
项目实施的过程，实现了教学资源（人力、财力、物力）能量、价值和功能的转换，在这一阶段，有限的资源若被充分利用，则产生无限的效益；若被闲置或浪费，则成为正常运行渠道的“添堵物”。
2.3处理（A）——总结改进阶段
“PDCA循环”的创立者戴维博士，将其第四阶段称为“Action ”，为行动、活动之意，通称为处理。对应于教学研究项目管理工作，即为总结改进阶段。主要分为项目成果鉴定、推广、评奖和调整相关工作规程两个步骤。
开展教学研究工作的最终目的，为产生和培育一批具有适用价值的教学成果，并服务于教育教学工作。因此，项目成果的鉴定、推广和评奖是十分必要的，其中成果的运用和推广尤为重要。如果说运用让看似“苍白”的一纸成果“鲜活”起来，那么推广则使“有限”的成果转化为“无限”的资源，这个环节是对成果的再次检阅，亦是对成果最为公正、最为客观的评价。
3.几点说明与思考
3.1策划是“微观”的策划
宏观来说，教学研究项目管理的起始环节应指制订教学研究项目管理工作系列规程，如管理工作规定、评审指标体系、项目申报书的统一格式要求等，但由于教研项目管理工作多年来已固定成为高校教学管理的常规工作，在实际操作过程中建章立制阶段已相对成熟，因此笔者在此文中仅从微观层面分析教研项目管理工作中的“策划（P）”，即立项管理工作。
3.2处理是“广义”的处理
狭义来看，处理应为根据检查结果采取必要的行动。单从字面意义理解，第三阶段“检查（C）”中对误差的纠正、对良莠项目的奖罚以及对资源的再次权衡分配等措施，应都属于“处理（A）”的行为范畴。但笔者在此文中所诠释的是更为广义的“处理”，认为其作用主要为发挥启后（成果总结、推广，将工作经验尽可能纳入标准等）功能。
3.3项目管理中“大环与小环”
以上两点的说明，恰恰从某种意义上，充分验证了教学研究项目管理工作中的各个阶段符合“PDCA循环”的工作特点——周而复始，大环套小环。从项目管理的执行层面来看，主管部门、总课题组、子课题组，甚至个人的工作，都是一个“PDCA循环”；从项目管理的工作顺序来看，策划、执行、检查、
处理亦各为一个“PDCA循环”。
在这里，上一级的管理循环是下一级管理循环的根据，下一级的管理循环又是上一级管理循环的组成部分和具体保证。通过各方面的循环，把项目管理的各项工作有机地组织起来，纳入质量保证体系，实现总的预定质量目标。项目管理工作，正是在环环相扣中，逐“环”推进。由此可得知，“PDCA循环”的转动，不是某一个人的力量，而是组织的力量、集体的力量，是全部工作参与者合力推动的结果。正因为如此，各个执行层面、处于不同岗位的“个人”，都应着力于积极推进自己的“PDCA循环”，及时地总结单位时间内各项任务完成情况，并找出差距原因及纠偏办法，以使今后的工作质量得到提高，由此构成了持续不断的改进过程。
参考文献
[1]-[4] 箫宗六，余白主编.学校管理学新编[M].武汉：华中师范大学出版社，2001：34～37
关键词：PDCA循环；构成要素；教学研究；项目管理
开展教学研究是高校教学工作的重要内容之一，是学校教育教学改革创新的理论基础，其广度和深度如何，将直接决定学校教学改革的方向是否正确，路子是否顺当，触力是否到位。教学研究项目管理体系是项目实施的依托，如何在现有资源基础上，优化管理环节，规范管理流程，提高管理效益，发挥最大的管理效能，是各个项目管理部门一直在思考和研究的问题。目前，中外学者对学校管理环节达成基本一致的认同，即由四个基本环节（计划、执行、检查、处理）构成，而这正是“PDCA循环”的四个工作阶段。因此，笔者认为：针对高校教学研究项目管理中“PDCA循环”运行情况展开分析，对完善项目管理体系，提高项目管理质量，深化教育教学改革，具有重要意义。
1.“PDCA循环”的构成要素
“PDCA循环”是由美国质量管理专家戴明（W.E.Daming）博士在20世纪60年代初创立的，故也称“戴明环”。它是质量保证体系运转的基本方式，反映了质量管理活动的基本规律，是全面质量管理（TQM）的基本管理方法，起初被广泛运用于企业管理和工程项目管理中。
1.1工作阶段
“PDCA循环”表明了质量管理活动的四个阶段，其中P--策划（Plan），是为提供结果建立必要的目标和过程；D—执行（Do），是实施过程；C--检查（Check），是对过程和产品进行监视和测量，并报告结果；A—处理（Action），是将经验和不足制订成标准、形成制度的过程。
1.2工作特点
“PDCA循环”的工作特点有二：一是周而复始、阶梯上升，由于多数问题都是由许多的小问题所组成的，一般不可能通过一次“PDCA”循环就完全解决，必须进行不断地循环。而每完成一次“PDCA”循环就能解决一部分问题，比循环前上升到一个更高的水平，如此通过不断地循环，就能一步一步地达到较高的水平；二是大环套小环，在“PDCA”循环的四个阶段中，每一个阶段或每一个工作部门、工作小组都可形成本身的小“PDCA”循环。
2.高校教研项目管理中的“PDCA循环”
联合国教科文组织曾在1972年明确指出:“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做（如监督整个教育体系运行的方式），而且在一个教育机构内部也可以这样做。”1987年，英国率先将工业体系中ISO 9000系列标准及“PDCA”循环理论应用于保障高等学校的教学质量；1998年，美国全国私立学校认可委员会主席提出："采用国际质量认证的方式是二十一世纪教育管理发展的趋势"。在我国，“PDCA”循环目前已成为高校各个教学管理工作的基本环节，教学研究项目管理也不例外。
2.1策划（P）——立项评审阶段
策划是对即将完成的任务和实现的工作目标的过程进行全面设计和统筹规划，是管理周期的起始环节。笔者认为，对应于教学项目管理，即为立项评审阶段，一般分为制定项目指南和项目评审两个主要步骤。
每年启动教学研究项目立项申报工作前，项目管理部门根据国家教学改革动向，结合学校教学工作实际，制定项目指南。指南所列课题，是学校教学改革中的一些相对宏观或亟待研究的问题，这些课题的研究，可为学校进一步深化教学改革提供科学、合理的依据，对学校的教育教学改革具有现实的指导意义。当然，项目指南可以作为项目申报的依据，但并不是唯一的依据，教师可以根据自己的教学实践自拟教学研究课题。
学校为教研项目提供的资源（资助经费、仪器设备等）是有限的。为保障有限资源的合理利用，实现对项目的分层次指导，开展项目评审工作是关键。项目管理部门根据申报项目类别，组织教学工作委员会的学科专家，分组对项目进行评审。为保证项目评审工作的科学性和公正性，一般分为初审和复审两个阶段，将项目申报书查阅和项目负责人答辩两种方式结合起来开展评审工作。评审专家根据项目指南要求，对申报项目的科学性、适用性和合理性进行评价，依照项目申报评分体系，将评审意见量化为一个具体的分数。最后，评委组依据分数对申报项目进行排序，并在考虑有限资源分配的前提下，确定推荐省级项目、校级重点项目、校级一般项目和不予立项项目。
在这一阶段，申报项目负责人对项目书的撰写，为项目本身明确了研究任务，梳理了研究思路，安排了研究进度；而项目指南及项目评审的程序，亦体现了项目管理部门对研究方向的把握、对有限资源的统筹规划和对不同项目分层次指导的管理思想。
2.2执行（D）和检查（C）——项目实施和检查阶段
执行是将计划付诸实施，把设想变为现实的环节，没有高度的执行力，再优秀的项目策划也只是一纸空文；检查是衡量工作现状或结果与工作标准之间是否存在差异的活动，没有检查，就无法掌握工作的进度与效果，就无法了解问题和原因，就无法总结经验和教训。笔者认为，教研项目管理中的“执行”，即为项目实施和检查阶段。
应该强调的是，教学研究项目申报书在这一阶段，成为等同于合同书的重要公文。应该说，在教研过程中，项目负责人一方面拥有根据预期目标、利用教学资源开展教学研究的学术自由，另一方面，又必须严格按照项目书的既定项目研究方向、进度开展项目研究，拥有不能发生重大的偏差的“不自由”。
高校教研项目管理一般实行滚动资助的项目管理方式，项目实施启动之初，学校提供部分资助经费。实施过程中，项目管理部门组织学科专家，对照项目申报书，开展常规检查和随机抽查工作。
项目实施的过程，实现了教学资源（人力、财力、物力）能量、价值和功能的转换，在这一阶段，有限的资源若被充分利用，则产生无限的效益；若被闲置或浪费，则成为正常运行渠道的“添堵物”。
2.3处理（A）——总结改进阶段
“PDCA循环”的创立者戴维博士，将其第四阶段称为“Action ”，为行动、活动之意，通称为处理。对应于教学研究项目管理工作，即为总结改进阶段。主要分为项目成果鉴定、推广、评奖和调整相关工作规程两个步骤。
开展教学研究工作的最终目的，为产生和培育一批具有适用价值的教学成果，并服务于教育教学工作。因此，项目成果的鉴定、推广和评奖是十分必要的，其中成果的运用和推广尤为重要。如果说运用让看似“苍白”的一纸成果“鲜活”起来，那么推广则使“有限”的成果转化为“无限”的资源，这个环节是对成果的再次检阅，亦是对成果最为公正、最为客观的评价。
3.几点说明与思考
3.1策划是“微观”的策划
宏观来说，教学研究项目管理的起始环节应指制订教学研究项目管理工作系列规程，如管理工作规定、评审指标体系、项目申报书的统一格式要求等，但由于教研项目管理工作多年来已固定成为高校教学管理的常规工作，在实际操作过程中建章立制阶段已相对成熟，因此笔者在此文中仅从微观层面分析教研项目管理工作中的“策划（P）”，即立项管理工作。
3.2处理是“广义”的处理
狭义来看，处理应为根据检查结果采取必要的行动。单从字面意义理解，第三阶段“检查（C）”中对误差的纠正、对良莠项目的奖罚以及对资源的再次权衡分配等措施，应都属于“处理（A）”的行为范畴。但笔者在此文中所诠释的是更为广义的“处理”，认为其作用主要为发挥启后（成果总结、推广，将工作经验尽可能纳入标准等）功能。
3.3项目管理中“大环与小环”
以上两点的说明，恰恰从某种意义上，充分验证了教学研究项目管理工作中的各个阶段符合“PDCA循环”的工作特点——周而复始，大环套小环。从项目管理的执行层面来看，主管部门、总课题组、子课题组，甚至个人的工作，都是一个“PDCA循环”；从项目管理的工作顺序来看，策划、执行、检查、
处理亦各为一个“PDCA循环”。
在这里，上一级的管理循环是下一级管理循环的根据，下一级的管理循环又是上一级管理循环的组成部分和具体保证。通过各方面的循环，把项目管理的各项工作有机地组织起来，纳入质量保证体系，实现总的预定质量目标。项目管理工作，正是在环环相扣中，逐“环”推进。由此可得知，“PDCA循环”的转动，不是某一个人的力量，而是组织的力量、集体的力量，是全部工作参与者合力推动的结果。正因为如此，各个执行层面、处于不同岗位的“个人”，都应着力于积极推进自己的“PDCA循环”，及时地总结单位时间内各项任务完成情况，并找出差距原因及纠偏办法，以使今后的工作质量得到提高，由此构成了持续不断的改进过程。
参考文献
[1]-[4] 箫宗六，余白主编.学校管理学新编[M].武汉：华中师范大学出版社，2001：34～37