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随着中国民众现代公民精神和民主思想的日趋形成，民众对关系到个人经济利益的公共事务和政策越发重视。在全球化外力和中国深化改革内在要求的双重作用下，中国社会正在发生着重要转型。公民参与是基层民主政治制度最好的诠释。中国的人口结构中，农民占有最大的比例，他们主要生活在乡村社区。他们在参与乡村社区治理中有着自身的利益诉求，其政治参与和社会参与行为往往会出现利益绑架现象，涉及到同其他利益者或集团间的利益博弈问题。有必要对利益博弈中乡村社区公民参与行为进行分析，探索政府如何规范和引导公民参与行为实现有序化。