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当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源。人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。特别是在建设创新型国家，实现小康社会宏伟目标的过程中，努力造就数以亿计高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持，成为关系党和国家事业发展的关键问题。