为“三农”服务是农村信用社发展的根本宗旨

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  编者按:吉林省公主岭市现辖20个乡镇,10个街道办事处,353个行政村。总人口104万,其中农村人口67万。公主岭市农村信用联社现辖30个信用社,38个储蓄所,职工749人。截止2005年1月末,各项存款13.7亿元,各项贷款11.4亿元,资本充足率为9.6%。2004年实现利润1580万元。公主岭市农村信用联社是吉林省筹建农村合作银行试点单位,已完成了筹建申请阶段的各项工作。目前,他们正在进行开业阶段的各项准备工作。
  
  前不久,本刊记者采访了公主岭市农村信用联社主任王宝玉。
  经济视角:公主岭市是全国著名的产粮大市,如今,又变成了“粮变肉工程”的大市。在这期间,公主岭市农村信用社在支持畜牧业发展上做了大量工作,投放了大量资金,走出了一条为“三农”服务的新路子。农村经济发展很不平衡,有的地方仍然很穷。虽然农林经济的发展资金缺口很大,但据我们了解,有很多地方农民与农村信用社的关系并不密切,在这种情况下,你们是怎样生存和发展的?
  王宝玉:我们认为,农村信用社与农村经济息息相关,只有抓住农村金融这块阵地,信用社才能够生存和发展,我们经常开展支农服务教育,树立办社为民、造福农民的思想,以支农为己任,以富民为己责,全心全意为农民、农业和农村经济发展服务。利用国有商业银行收缩机构和减少农村信贷资金之机,及时拓展领域,扩大市场,全力做好支农工作。我们现在已经达到乡镇有信用社,街道有储蓄所,村屯有包片信贷员,服务面覆盖城乡各地。
  经济视角:改革开放之初,关于如何发展农村经济,有一种很流行的说法,叫作一靠政策,二靠科技。现在看来,光靠政策和科技显然是不够了,现在看非常需要的是资金。农村缺少资金,好多致富的事情办不了,关键是只有多筹集资金才能促进农村经济的发展。你们是怎样筹集资金的?
  王宝玉:从目前看,资金问题是制约农村发展的重要因素。我们始终把筹集资金当成重中之重的工作来抓,主要从3个方面组织资金:一是千方百计抓存款。把存款视为立社之本,发展之基,效益之源,利用农村信用社点多面广、接近群众的优势,广泛吸收社会闲散资金,同时不断提高服务质量,加快电子化建设。依靠地方党政组织支农存款,取得很好的成效。近4年,存款每年平均递增2亿元以上,由2001年末的6.3亿元,增加到现在的15.2亿元。二是盘活信贷资金,加大力度清收不良贷款,增加再投放的能力。通过责任清收、依法清收、奖励清收等措施,不良贷款由2001年的3.32亿元,下降到现在的1.46亿元,减少1.86亿元。三是人民银行支农再贷款。2005年借得支农再贷款1.4亿元。通过多渠道的组织资金,农村信用社的信贷投放能力逐年增加,基本承担了全市农业贷款和部分民营企业及个体工商户的贷款。农村信用社在本地金融市场份额也不断提高。公主岭市的工、农、中、建、邮政储蓄和农信社6家金融机构,2004年末,存款总量为51.6亿元,其中农信社13.7亿元,占26.6%。位居首位。贷款总量为29亿元,其中农信社11亿元,占37.9%。农村贷款方面,信用社2004年累计放款5.5亿元,占金融机构农业贷款的100%。
  经济视角:从农村贷款整体情况来看,吉林省的情况并不乐观。相对来说,农民贷款还不是那么容易,很多金融机构不敢为农民贷款,怕收不回来;信贷总量投放少,根本不够用。据调查,公主岭市农村信用社在这方面做得比较好,请谈谈你们的做法?
  王宝玉:在信贷发放上我们按照资金能力争取最大的投量,最佳的时机,最优的服务,发放好农业贷款,全力支持农村经济的发展。2004年,累计发放贷款5.5亿元,其中:农户种粮货款1.2亿元,占比21.8%,养殖业贷款2.9亿元,占比52.7%,个体工商户和民营企业贷款1.4亿元,占比25.5%。一是支持粮食生产,促进农民增产增收。粮食生产是国计民生的重大问题,对于公主岭市来讲,粮食是最大的资源优势,也是发展畜牧业和粮食加工业的基础。我们始终把支持粮食生产放在重要位置,每年对备耕生产所需资金都是坚持早调查、早安排,不误农时,及时发放,重点解决种子、化肥、农药、农膜等农用物资,让部分种地自有资金不足的农民得到贷款,种上地,种好地,确保粮食增产,农民增收。2004年发放粮食生产贷款1.2亿元,取得了大丰收,粮食总产量达22亿公斤,创历史最高产量。二是支持牧业发展,实施“粮变肉工程”。公主岭市具有粮食多和秸杆多的优势,有利于畜牧业的发展。近几年,由于农民自筹解决种粮资金的能力逐步提高,按照市委、市政府大力发展畜牧业的要求,我们逐步调整信贷投向,由支持农民粮食生产为主转向支持畜牧业发展为主。2004年发放养殖业贷款2.9亿元,占放款总额的52.7%。支持养猪30.9万头、养牛7.2万头、养羊8.2万只、养禽656万只、养鹿376头,净利润大约1.1亿元左右。2005年上半年,我们加快了对畜牧业的支持,累计放款5.8亿元,其中畜牧业贷款4.6亿元,占比79%。近3年通过贷款支持畜牧业发展,农民直接增加收入3亿多元。
  经济视角:在支持畜牧业发展方面,你们积累了很多经验,得到了省委、省政府及有关方面的认可和称赞。总结你们这方面的经验,其中有哪几条是可供借鉴的?
  王宝玉:如果说经验的话,我认为公主岭市农村信用社主要有3点:
  一是抓重点,支持龙头企业。华正公司是国家经委立项,省政府确立的农业产业化重点项目,全部建成投产后有年生产加工180万头猪的规模,猪肉品质好,市场供不应求。该公司采取的是供应仔猪和饲料、农户饲养、信用社贷款,出栏后公司收回,并偿还贷款的办法。通过签定合同,确定公司、农户、信用社的责任。形成了产、贷、销一条龙的经营方式。使农户、企业、信用社三方受益。近两年,信用社给华正公司的养殖户贷款2800多万元,养猪11万多头。五洲禽业公司集孵化、饲养、收购、加工、销售为一体,具有年加工800万只鸡和鹅的能力,产品销往南方各大城市。信用社给该公司以财产抵押方式累计发放贷款3600万元;同时,对周边的养鸡户给予贷款支持。发放贷款1000多万元,支持养鸡户1500多户,养鸡260多万只。不仅增加养殖户收入,也满足了公司加工生产的需要,提高了经济效益。去年,五洲禽业公司产值1.5亿元,利润近千万元。
  二是积极支持和培育牧业专业村和专业户。根据全市养殖业发展的趋势和地域特点,我们通过信贷支持,积极培育畜牧业专业村、专业户。如:双榆树乡朝阳村有320户,户均养牛7头,信用社对该村重点支持,累计发放养牛贷款135万元。朝阳坡镇八家村基本上户户有养殖项目,信用社发放贷款270万元。2004年全村猪、牛、羊、禽分别发展到1.8万头、820头、350只、2.4万只,牧业生产总值达1170万元,人均收入5800元。据统计,全市养殖大户中有90%以上开始都是由信用社贷款支持发展起来的。如怀德镇养猪大户任立国,近几年贷款50多万元,现在发展到年出栏猪1000多头,累计利润近40万元。
  三是强化措施,提高支农服务水平。牢固树立农业发展我发展、农民增收我增效的经营理念,一心朴实地抓好支农服务工作。建立责任制。信用社主任要抓一个畜牧业专业村和5个专业大户,信贷员抓10个典型户,落实责任,制定措施,抓好扶持。采取送贷款、送科技、送信息、帮销售等服务措施,扶持一个成功一个,推动农村畜牧业的发展。转变作风,深入村屯,服务上门,廉洁放贷,公开放贷。推广统一放贷方式,组成放贷小组,深入村屯现场办公,依据信用等级公开放贷,群众满意。主动还贷的逐年增加,培育了信用观念;简化手续,方便群众。对公司加农户式的养殖业和信用户的贷款,简化贷款手续,及时提供资金,保证贷户需要。通过支农服务起到了农民致富的桥梁和纽带作用。
  经济视角:据我们的调查,现在农村信用社在发展中还存在很多困难,还面临许多要解决的实际问题。公主岭市农村信用社在改革发展中可能也遇到很多困难,请你谈一谈你们是如何正视困难,克服困难的?
  王宝玉:可以坦率地说,农村信用社贷款资金满足不了农村经济发展的需要,有部分养殖户和农民需要发展生产,得不到贷款的支持。据初步统计,如果加大畜牧业发展的力度,全市资金缺口在5亿元以上。
  现在看,农业贷款份额较小,不利于农村经济发展。公主岭市各家金融机构贷款总额29亿元,农信社对农业投放贷款7亿元,仅占贷款总额的24.1%。
  首先,农村资金外流严重,农村资金不能用于农业发展。一是社会闲散资金向大城市流动;二是金融机构吸收的资金向外地流动,公主岭市各金融机构存款51.6亿元,只有农村信用社的资金全部用于本地。其它金融部门资金上存统一使用。
  其次,农村信用社存在存款难和收贷难的问题。存款难主要是竞争能力较弱,电子化建设不如专业银行和邮政储蓄。此外,吸收对公存款难,特别是涉农资金都没有存入农村信用社。信用社的资金用于当地经济建设,而当地的一些部门不愿向信用社存款,存在岐视信用社问题。
  收贷难主要是社会诚信环境不够好,贷款不还,逃债、赖债、废债等问题突出。由此产生了“贷款难”和“不敢贷”的问题。企业和个人感到“贷款难”,需要资金贷不到款,而信用社怕钱贷出去很难收回,存在“不敢贷”的问题。同时也怕收不回来追究个人责任。需要研究制定有效的机制来解决这个问题。
   再次,依法维护信用社的权益较难。一是依法起诉收贷,很多时候是官司打赢了也执行不了。二是企业非法破产逃避债务。有的自行破产,人去厂空,债务悬空。有的经法院破产,也损害信用社的利益……总之,困难是存在的,有些问题也正在解决中。我们认为,在发展中出现困难与问题是正常现象,需要我们认真对待,想尽办法,去克服去解决,这是我们应有的态度。
  经济视角:我省深化农村信用社改革是全国第一批试点单位,据了解公主岭市农村信用社是全省首家成立农村合作银行的试点单位。请您谈谈筹建农村合作银行的进展情况和农村合作银行今后的发展方向。
  王宝玉:我市农村信用社是全省首家成立农村合作银行的试点单位。这项工作在地方政府、上级联社和银监部门的支持和帮助下,已经取得了扎实的成果。国家银监会已经发文同意筹建公主岭农村合作银行,公主岭农村合作银行创立大会暨首届股东代表大会已于5月31日召开,大会选举产生了公主岭农村合作银行的董事会、监事会以及董事长和监事长,并由董事会聘任了经营班子。新的领导机构已经建成。申请开业的材料,已经报给国家银监会,预计挂牌开业的日期不会太远。建立农村合作银行,将按照现代企业制度进行管理,我们也有决心和信心办好农村合作银行,为农村经济发展提供更好的金融服务。
  
  相关链接
  
  各级领导检查公主岭市农村信用联社大事记
  
  几年来,各级领导相继来公主岭市农村信用社进行检查指导工作。
  2005年4月14日,省委书记王云坤,副书记林炎志,省委常委、秘书长李申学、省委常委、常务副省长田学仁,副省长杨庆才等省领导及省财政厅、农委、发改委、银监局、长春中心支行等有关单位领导在省联社高继泰理事长、李永祥副主任的陪同下,到公主岭市农村信用联社进行了工作调研。
  2004年7月4日,省联社办公室主任潘中玉和艾玉东同志来公主岭市农村信用联社对公主岭市信用联社支持农村产业结构调整工作进行调研,并深入到南崴子信用社和南崴子镇农户及五洲禽业公司进行实地调研。
  2004年6月4日,省政府办公厅综合二处处长刘长永同志,省联社党委书记、理事长高继泰同志,省联社副主任李永祥同志等来公主岭市农村信用联社进行关于信贷支农及实行统一法人和成立农村合作银行等有关问题进行调研。
  2004年6月1日,中国银行业监督管理委员会办公厅新闻信息处李少鹏、省银监局王洪志副局长和省联社王景喜处长等来公主岭市农联社、南崴子信用社和五洲禽业公司对信贷支农服务等工作进行了调研。
  2004年2月17日,中国人民银行总行副行长吴晓灵同志和省市有关领导来公主岭市联社并深入到南崴子信用社和南崴子镇河北村农户中,对农村信用社的支农和增资扩股工作进行了调研和检查指导。
  2003年12月25日,国家银监会和省银监局等有关领导来公主岭市农村信用联社对信用社有关改革和增资扩股工作进行调研和检查指导。
  2003年9月13-14日,中国人民银行总行参事秦池江等领导来公主岭市农村信用联社对信贷支农和人民银行支农再贷款等情况进行调研。
  2003年9月16日国家银监会副主席李伟等有关领导来公主岭市农村信用联社就关于农村信用社改革和信贷支农工作进行调研。
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