越南:拿高官开刀的总理

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  有网民问越南总理,在反腐方面是否遇到障碍或“禁区”时,阮晋勇回答说:“迄今为止,我没有看到任何阻碍我的东西。不管腐败官员是谁,在什么职位。照反不误。”
  
  当腐败成为国难
  
  
  “在越南开车,你要特别留意那些穿黄制服的交警。”一位越南留学生告诉笔者。因为这些执法者喜欢躲在一个不为人知的角落里等待着罚款。越南的一些制度为他们的腐败提供了温床,譬如,为了降低公路事故率,越南做了个非常奇怪的规定:大车限速40公里/小时,小车限速60公里/小时。想想看,谁能忍受?
  于是马路边的警察随时闪现,不是查超速,就是查证件,一旦被拦下,一般都要给几万盾(1万盾约合5元人民币)。“外企”车被要个几十万盾是正常的。这位留学生告诉本刊记者:“当警察绝对是个肥差,要么是烈士子弟,要么就有靠山。”
  这只不过是腐败渗透到越南社会肌理的一个缩影。2005年12月,越南共产党内部事务委员会曾经进行了一项为期一年的调查,结果发现,有32.6%的官员曾经接受贿赂。在列出了“十大”最腐败的政府部门和机构中,以地政和房屋注册局的腐败程度最严重。此外,交警、海关官员和税官也被列为腐败程度严重之列。
  1997年,也就是越共“八大”闭幕后的次年夏天,越南北方的太平省就爆发了逾百个乡、近万名农民上街游行事件,反对基层干部乱集资、乱摊派、压制民主和贪污腐败。此事引起了越南共产党的高度重视,越共中央派出以政治局常委范世阅为首的工作组多次深入调查,采取妥当措施平息事态,直至1999年才最终稳定了局势。
  正因为越南老百姓对腐败痛恨到了咬牙切齿的地步,所以,中国的反腐电视剧如《黑洞》、《忠诚》、《最高利益》、《省委书记》、《生死抉择》都引起了越南观众的强烈共鸣。而越南共产党也开始顺应民声,把腐败列为可能危及执政地位的“国难”之一,痛下决心整治。
  
  一阵猛过一阵的反腐风暴
  
  2006年,越共十大召开前夕,越南罕见地曝出牵涉多位越共最高层官员的“战后最大贪污丑闻”——交通部集体贪污案。此后,3月,交通部副部长等17名高官被逮捕;4月初,内阁成员、政治局委员、交通部部长陶庭平引咎辞职,成为近年来越南政坛少有的因反腐不力而下台的部长级高官。几乎是同时,警察总局副总局长,少将高玉莹因涉案而退出党十大代表名单;6月16日,时任越南总理的潘文凯正式要求国会允许他辞职,他的整个任期原定应该在2007年7月才正式结束。他在辞职报告中重申政府会打击贪污,并为政府腐败问题向党、国家及人民道歉。
  中国现代国际关系研究院东南亚问题专家尚前宏副研究员告诉本刊记者:“越南反腐的力度确实很大。”
  然而上述的“反腐风暴”远没有新总理阮晋勇主政后来得剧烈。在阮晋勇2006年6月主政以来,他和他的南方改革派班底已经势如破竹地办了6个行业、部门和18个省市,共计1728起贪污案件,财产价值总共为16070亿越南盾、1200美元和24527公顷土地。他们几乎把越南电力、通信、公用事业、交通、教育、金融等部门和行业全部办了个遍,还涉及了公安、警察等领域。
  阮晋勇甚至在首都也敢于对那些高官动刀子。譬如,越南退休官员继续占用国家别墅作为私人住宅,早已是官场上半公开的秘密。可他签发了总理命令,收回了原河内市委书记、前中央委员黄文砚,前河内市人民政府副市长潘文旺等高官家庭正在居住的公有房。
  面对腐败的沉疴,越南出台了一系列的“应急”措施:临时设立由政府总理阮晋勇直接挂帅的“防控贪污中央委员会”(下称“防贪委”);以及由反腐方面的铁腕人物、新任国家主席阮明哲督办成立了隶属公安部和隶属最高人民检察院的两个专责反贪污机构,负责处理当前一些涉及人数较多、社会关注的腐败案件。越南国会也授予了“防贪委”很大的权限:“当副部长或相当副部长职务的人民委员会委员、中央直属省委和市委的主席及其他职务的官员,有贪污迹象或对各机关的反贪活动造成困难时,总理可下令暂停他们的职务或革职,并指派相关部门选拔适合的人选暂代其职务。”
  2007年3月,越南贸易部前副部长梅文桑因受贿6000美元,被越南一家法院判处14年监禁,他的一个儿子也因同一案件被判5年监禁。就在同一个月,阮晋勇签署颁布了一项法令,该法令要求国会代表与政府官员须公布他们的收入、房地产、海外资产、账户以及其他个人财物,如车辆和价值超过3100美元的证券,法律适用于副处级以上的国家干部。
  面对强大的腐败势力,阮晋勇似乎从来没有退却过。今年2月9日,阮晋勇首次面对越南全国网民的提问,在两万个问题中,越南民众最受关注的问题是当局对腐败案件的查处进程。当网民问及阮晋勇在打击地方腐败方面是否遇到障碍或“禁区”时,阮晋勇回答说:“迄今为止,我没有看到任何阻碍我的东西。不管腐败官员是谁,在什么职位。照反不误。”
  
  政治民主后的反腐前景
  
  近年来越南国会的权力不断扩大,而且这种扩大趋势还将继续,这是越南政治改革的一个突出成果。而随着国会发挥越来越积极的监督作用,越南人们对它寄予的希望也越来越厚重。
  2007年5月20日,越南举行第十二届国会代表选举,约5000万选民(越南总共8000万人)参加了选举,观察家们看到,许多越南人把红旗插在了摩托车上,赶到投票站去投票。那位越南留学生告诉笔者,他虽然在中国,但也非常关心这次选举,越南的年轻人对政治抱有很强的参与愿望。他还说,他们全家人都希望新国会能加强措施遏制腐败。他说:“政府有了反腐行动,我们期望看到更多。”
  当笔者就越南政治民主化是否推进了反腐进程时,东南亚问题专家尚前宏告诉本刊记者,民主与反腐有一定的关联,但民主并不会带来反腐风暴。就现状来看,越南并未搞多党民主,因为参选者都需要受到资格审查。越南的反腐主要还是共产党的强力推进。因反腐而走上越南政坛顶峰的阮晋勇已经承诺本届的核心工作将围绕反腐败而进行,但他是否有根治腐败的能力和手腕,还需要时间的检验。
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