空气污染与改革开放

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  最近爆发的城市空气雾霾问题,将中国30多个城市尤其是首都北京,置于全球关注的焦点。空气污染问题,已经成为继食品安全、“山寨产品”之后,影响中国改革开放的三大顽疾之一。
  如果不能从中国经济持续发展,中国制造升级的角度,正确认识空气污染问题的严重性,有组织、有计划、可持续地治理空气污染难题,将给中国经济增长带来灾难性的影响。
  解决空气污染问题,要明确“三视”,即高度重视,客观正视,发展远视。
  所谓高度重视,就是要把空气污染问题放到实现中华民族伟大复兴的高度上,放到提升国民福祉的高度上,放到中国制造可持续发展的高度上,进行统筹规划,建立共识。没有这样高度重视理念,而依旧延续过去十年的GDP政绩理念,空气污染问题不仅无法从根本上解决,甚至可能越演越烈,越治越糟。
  中国地域辽阔,国情复杂,如果没有高度重视,没有共同的国家利益约束,达成共识,仅仅地方利益一项,就可能葬送诸多努力。近期报道的山西长治的苯胺泄露,不仅污染了当地饮用水,也污染了河北邯郸等地的饮用水;前几年吉林松花江水污染,影响到了下游的黑龙江。这些都是地方利益在作祟。
  客观正视,就是要客观、历史地看待空气污染问题。空气污染问题是城市成长过程的难题之一,这是客观现实,必须正视。既不能因为中国目前阶段城市空气污染出现问题,就完全否定过去的发展成果,否定改革开放;更不能通过隐瞒实情、操控监测数据等手段淡化存在的空气污染问题,丧失治理时机。
  无须讳言,中国作为发展中国家,为了脱贫,为了发展,确实对环境保护问题重视不够,甚至有的地方以牺牲环境求发展。媒体称世界十大环境恶劣城市中国有七个,既与长期不重视环保问题有直接关系,也与解决生存问题的发展模式有关。
  世界主要大城市几乎都有空气质量监测,但作为中国首都的北京,去年才开始空气PM2.5质量监测。在空气污染治理上,北京作为中国首都尚有许多盲区,其它城市可能欠账更多,也就不难理解。
  空气污染治理难题,既要高度重视,但也不能完全无视历史。国际发达城市,大多都出现过空气污染等环境灾难。英国伦敦曾经是不堪的雾都,日本东京曾经毒气笼罩。不过,通过科学规划,严厉执行,伦敦与东京两个城市都已经成为环境污染治理的典范。而同样是发展中国家的印度新德里、巴西里约热内卢,目前都是空气污染严重的城市。
  有了高度重视与客观正视,发展远视就好理解了。
  所谓发展远视,就是要有政策督导,规划先行,循序渐进地攻克空气污染难题。
  政策督导与科学规划一定要并驾齐驱,两手都要硬,而不能只靠某一只手硬。只是政策硬,就可能会出现蛮干。比如北京出台的空气质量一下降就强行限制机动车的举措,就是治标不治本之策。而只是规划硬,再好的规划却无法执行。过去这些年,中国环保宣传力度空前,国家环保总局晋升为环保部,但环境问题却越来越严重,直至北京空气污染警报越来越严重。究其原因,固然有过去历史欠账严重,透支过多,短期难以见效的原因,但无可否认,环保部政策督导无力,无法约束其它部委、地方,可能是更为重要的原因。
  空气污染问题,如果不能够得到妥善治理,不仅害国害民,也会影响中国的改革开放,这应当是共识。把共识转变为共同行动,重在“三视”并重,循序渐进,真抓实干。实干兴邦,全力减污,应当成为中国党政的共识。
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