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面对幼儿入园难、费用高等问题,很多社会人士提议将学前教育纳入义务教育体系。世界义务教育年限总体呈缓慢延长趋势,但将学前教育完全纳入义务教育的几乎没有,发达国家也多是将其归为"免费教育",由政府和社会承担或分担费用。在国际教育视野下,通过对义务教育的特征和学前教育性质任务的分析,可以初步厘清我国学前教育的未来走向——宜对其实施免费教育,不宜将其纳入义务教育体系。