论文部分内容阅读
摘 要 近年来，绵竹市植保专业服务组织发展迅速，已开始成为农作物病虫害专业化统防统治的有生力量。但其发展不平衡，技术水平、服务水平、管理水平以及运作模式、服务方式等千差万别，与现代农业发展要求差距甚远。基于此，通过调查、分析，借鉴好的经验，提出了植保专业服务组织发展的基本对策。
关键词 植保；服务组织；现状；对策
中图分类号：F324.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.038
1 现状
1.1 建设情况
近年来，绵竹市积极鼓励农资经营大户、种植大户、农机大户等通过工商登记注册，成为植保专业服务组织，截至2016年底，全市专业从事植保专业化服务的组织已达到68家，其中植保专业合作社15家，农机专业合作社53家[1]。农业部门通过农机购置补贴等措施，为服务组织补助各类植保作业器械近1 000台，其中无人机3架，自走式植保机12台，担架式等中型植保器械近200台，日作业能力近2 700 hm2。
1.2 组建形式
目前绵竹市已注册的68个植保专业服务组织，全部是以农民为主体的合作社。另外，部分种植专业合作社、家庭农场也承担了部分病虫害专业化统防统治服务工作。
1.3 管理措施
绵竹市已建的68家植保专业服务组织中，多数植保专业合作社制定有合作社组织机构、工作流程、技术规程以及财务管理、植保器械管理、机手管理、收费标准、农药使用管理、服务档案等规章制度，其余的服务组织管理措施不够完善或没有措施[3]。
1.4 运作模式
1.4.1 植保专业服务组织+基地+农户等模式
植保专业服务组织自身有生产基地，在服务自身基地之余，也为其周边的农户等提供植保专业化服务模式。如绵竹市剑东植保专业合作社、绵竹市华亮农机专业合作社等。
1.4.2 植保专业服务组织+合作社（或家庭农场、种植大户、农户）模式
植保专业服务组织自身没有生产基地，直接与种植合作社（家庭农场、种植大户、农户等）事先商定，签订服务合同，提供植保专业服务，实现共赢模式。如绵竹市[2]土门镇保丰植保专业合作社、绵竹富科植保专业合作社等。
1.4.3 随机服务模式
植保专业服务组织既无生产基地，又无明确合作对象，机手纯属走到哪、服务到哪，服务面积相对较少，带动作用亦不大的模式。如绵竹市绿源植保专业合作社、绵竹市裕农植保专业合作社等。
1.5 服务方式
1.5.1 承包防治
1.5.1.1 全承包
目前，该方式仅在少数植保专业服务组织采用，如绵竹市藤民农机专业合作社等，是对一季作物所有病虫害开展全部承包防治，目前主要集中以基地、种植大户为主，全年服务面积在333 hm2左右。
1.5.1.2 部分承包
该方式是承包防治某一种作物的一种或几种病虫害，不包括全部病虫害。该方式目前主要结合“社会化购买服务”、小麦“一喷三防”等项目实施较多，全年服务面积在3 333 hm2左右。
1.5.2 带药上门服务
由植保专业服务组织机手按照统一的病虫防治配方，带上植保专业服务组织统一购置药剂上门开展服务的方式。全年服务面积在3 333 hm2左右。
1.5.3 打药收费
即防治药剂由农户自购，植保专业服务组织按照农户要求只负责喷施药剂的方式。全年服务面积在
0.3万hm2左右。
1.6 防治水平
2016年绵竹市农作物病虫害实际防治8.6万hm2次，出动各类高效植保器械1 000台，开展专业化统防统治面积3万hm2次，占防治总面积34.88%，成为绵竹市粮经作物增产增收重要技術保障。
2 主要问题
2.1 管理不规范，制度落实差
在实际工作中，多数植保专业服务组织管理不够规范，办公场所、财务人员缺乏，合作社成员、药剂喷施等档案不完备，部分植保专业服务组织即使有相应的管理制度，但形同虚设，没有很好地落实。
2.2 扶持力度不够
绵竹市植保专业服务组织建立和运作起步晚，且为民办、民营、民受益性质，近年来，政府通过项目等措施进行了一定程度的奖励和扶持，但从总体看，涉及面及扶持力度不足，多数植保专业服务组织仍然缺乏发展后劲。
2.3 市场培育不够
植保专业合作组织是以市场化引导，服务组织与基地、农民等自愿结合的形式运作，尽管有政府、农业部门主动参与，但基地、农民等仍存在认识不足、经营意识不强等问题，一些区域一时难以形成有效的组织形式。
2.4 劳动力缺乏、劳动成本高
一是近年来，绵竹市18～50岁农民外出务工多，农村剩余人员多为儿童、学生和老人，植保专业合作组织机手选择困难，即使个别地方有年轻劳动力，多数也不愿干此项工作。二是5·12地震后，绵竹市农村劳动报酬普遍提高，植保专业合作组织成本显著增加，严重阻碍了服务组织的发展积极性。
2.5 示范力度不够，服务领域少
作为植保服务水平较高的植保专业合作组织，目前多数缺乏自身的防治示范区，即使有防治基地，多数也以药剂防治技术为主，专业化统防统治与绿色防控融合示范少，其带动作用不够；同时，在生产过程中，多数植保专业合作组织还仅限于植保单项服务，对生产中其他领域服务相对偏少，不利于其可持续发展。
3 对策
3.1 加大政府扶持力度，加强指导，督促完善
政府要鼓励、指导和督促具有一定规模，诚实守信的植保专业服务组织通过创建示范性服务组织，完善各类管理措施，规范运作，同时通过对示范社、场的奖励、项目扶持等措施，不断壮大其自身实力，更好地服务于农。
3.2 加大市场化引导，提高组织化程度
近年来，绵竹市通过购买社会化服务等方式，引导植保专业服务组织逐步进入市场，各植保专业服务组织应抓住机遇，积极提升服务水平，培育壮大市场，通过一定时间，循序渐进地推进农作物病虫害专业化统防统治工作，增加服务对象、面积，提高病虫专业化服务效果，提升植保专业合作组织形象，确保其健康发展。
3.3 加大培训力度，为后备人才作准备
政府要充分利用新型职业农民培训等项目，加大宣传、培训力度，增加农民参与意识，让更多农民了解、掌握植保技能，主动加入植保工作中来，为植保专业服务组织提供更多更好的人才和技术保障。
3.4 加强植保新技术的示范，带动大面积推广
植保专业服务组织是农村基层掌握一定植保技术的服务组织，积极示范推广植保新技术，是植保专业化服务组织最基本的任务，其自身掌握的植保技术应成熟可靠，通过示范做给农民看，是直接提升其知名度和信誉度的关键，更是大面积推广的科学依据，同时，加大对服务对象产前、产中和产后环节服务，充分展示自身实力，可获得社会更多认可，为争取更多的服务对象赢得主动。
4 结语
植保专业服务组织是当前现代农业发展的首要趋势，对于我国农作物虫病防治有着不可缺失的重要作用，提高完善该项技能这是我国农业病虫防治的重中之重，因此加强技术、人员、政府扶持、提高管理、完善服务等均是首要的工作重心。只有这样才能更好地发展我国植保组织，为我国农业尽一份微薄之力。
参考文献
[1]赵禹.邯郸市病虫害专业化防治服务组织建设的现状及对策[J].中国植保导刊，2008，28（9）：43-45.
[2]张伟国，周国军.机械植保专业服务组织的建设及发展[J].现代农机，2010（3）：16-17.
[3]张治勇.农民（植保）专业服务组织建设与实践[J].农家科技（下旬刊），2016（12）：347.
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2017-02-28
作者简介：张光清（1967—），男，四川绵竹人，大专，农艺师，主要从事植保技术推广工作。
关键词 植保；服务组织；现状；对策
中图分类号：F324.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.038
1 现状
1.1 建设情况
近年来，绵竹市积极鼓励农资经营大户、种植大户、农机大户等通过工商登记注册，成为植保专业服务组织，截至2016年底，全市专业从事植保专业化服务的组织已达到68家，其中植保专业合作社15家，农机专业合作社53家[1]。农业部门通过农机购置补贴等措施，为服务组织补助各类植保作业器械近1 000台，其中无人机3架，自走式植保机12台，担架式等中型植保器械近200台，日作业能力近2 700 hm2。
1.2 组建形式
目前绵竹市已注册的68个植保专业服务组织，全部是以农民为主体的合作社。另外，部分种植专业合作社、家庭农场也承担了部分病虫害专业化统防统治服务工作。
1.3 管理措施
绵竹市已建的68家植保专业服务组织中，多数植保专业合作社制定有合作社组织机构、工作流程、技术规程以及财务管理、植保器械管理、机手管理、收费标准、农药使用管理、服务档案等规章制度，其余的服务组织管理措施不够完善或没有措施[3]。
1.4 运作模式
1.4.1 植保专业服务组织+基地+农户等模式
植保专业服务组织自身有生产基地，在服务自身基地之余，也为其周边的农户等提供植保专业化服务模式。如绵竹市剑东植保专业合作社、绵竹市华亮农机专业合作社等。
1.4.2 植保专业服务组织+合作社（或家庭农场、种植大户、农户）模式
植保专业服务组织自身没有生产基地，直接与种植合作社（家庭农场、种植大户、农户等）事先商定，签订服务合同，提供植保专业服务，实现共赢模式。如绵竹市[2]土门镇保丰植保专业合作社、绵竹富科植保专业合作社等。
1.4.3 随机服务模式
植保专业服务组织既无生产基地，又无明确合作对象，机手纯属走到哪、服务到哪，服务面积相对较少，带动作用亦不大的模式。如绵竹市绿源植保专业合作社、绵竹市裕农植保专业合作社等。
1.5 服务方式
1.5.1 承包防治
1.5.1.1 全承包
目前，该方式仅在少数植保专业服务组织采用，如绵竹市藤民农机专业合作社等，是对一季作物所有病虫害开展全部承包防治，目前主要集中以基地、种植大户为主，全年服务面积在333 hm2左右。
1.5.1.2 部分承包
该方式是承包防治某一种作物的一种或几种病虫害，不包括全部病虫害。该方式目前主要结合“社会化购买服务”、小麦“一喷三防”等项目实施较多，全年服务面积在3 333 hm2左右。
1.5.2 带药上门服务
由植保专业服务组织机手按照统一的病虫防治配方，带上植保专业服务组织统一购置药剂上门开展服务的方式。全年服务面积在3 333 hm2左右。
1.5.3 打药收费
即防治药剂由农户自购，植保专业服务组织按照农户要求只负责喷施药剂的方式。全年服务面积在
0.3万hm2左右。
1.6 防治水平
2016年绵竹市农作物病虫害实际防治8.6万hm2次，出动各类高效植保器械1 000台，开展专业化统防统治面积3万hm2次，占防治总面积34.88%，成为绵竹市粮经作物增产增收重要技術保障。
2 主要问题
2.1 管理不规范，制度落实差
在实际工作中，多数植保专业服务组织管理不够规范，办公场所、财务人员缺乏，合作社成员、药剂喷施等档案不完备，部分植保专业服务组织即使有相应的管理制度，但形同虚设，没有很好地落实。
2.2 扶持力度不够
绵竹市植保专业服务组织建立和运作起步晚，且为民办、民营、民受益性质，近年来，政府通过项目等措施进行了一定程度的奖励和扶持，但从总体看，涉及面及扶持力度不足，多数植保专业服务组织仍然缺乏发展后劲。
2.3 市场培育不够
植保专业合作组织是以市场化引导，服务组织与基地、农民等自愿结合的形式运作，尽管有政府、农业部门主动参与，但基地、农民等仍存在认识不足、经营意识不强等问题，一些区域一时难以形成有效的组织形式。
2.4 劳动力缺乏、劳动成本高
一是近年来，绵竹市18～50岁农民外出务工多，农村剩余人员多为儿童、学生和老人，植保专业合作组织机手选择困难，即使个别地方有年轻劳动力，多数也不愿干此项工作。二是5·12地震后，绵竹市农村劳动报酬普遍提高，植保专业合作组织成本显著增加，严重阻碍了服务组织的发展积极性。
2.5 示范力度不够，服务领域少
作为植保服务水平较高的植保专业合作组织，目前多数缺乏自身的防治示范区，即使有防治基地，多数也以药剂防治技术为主，专业化统防统治与绿色防控融合示范少，其带动作用不够；同时，在生产过程中，多数植保专业合作组织还仅限于植保单项服务，对生产中其他领域服务相对偏少，不利于其可持续发展。
3 对策
3.1 加大政府扶持力度，加强指导，督促完善
政府要鼓励、指导和督促具有一定规模，诚实守信的植保专业服务组织通过创建示范性服务组织，完善各类管理措施，规范运作，同时通过对示范社、场的奖励、项目扶持等措施，不断壮大其自身实力，更好地服务于农。
3.2 加大市场化引导，提高组织化程度
近年来，绵竹市通过购买社会化服务等方式，引导植保专业服务组织逐步进入市场，各植保专业服务组织应抓住机遇，积极提升服务水平，培育壮大市场，通过一定时间，循序渐进地推进农作物病虫害专业化统防统治工作，增加服务对象、面积，提高病虫专业化服务效果，提升植保专业合作组织形象，确保其健康发展。
3.3 加大培训力度，为后备人才作准备
政府要充分利用新型职业农民培训等项目，加大宣传、培训力度，增加农民参与意识，让更多农民了解、掌握植保技能，主动加入植保工作中来，为植保专业服务组织提供更多更好的人才和技术保障。
3.4 加强植保新技术的示范，带动大面积推广
植保专业服务组织是农村基层掌握一定植保技术的服务组织，积极示范推广植保新技术，是植保专业化服务组织最基本的任务，其自身掌握的植保技术应成熟可靠，通过示范做给农民看，是直接提升其知名度和信誉度的关键，更是大面积推广的科学依据，同时，加大对服务对象产前、产中和产后环节服务，充分展示自身实力，可获得社会更多认可，为争取更多的服务对象赢得主动。
4 结语
植保专业服务组织是当前现代农业发展的首要趋势，对于我国农作物虫病防治有着不可缺失的重要作用，提高完善该项技能这是我国农业病虫防治的重中之重，因此加强技术、人员、政府扶持、提高管理、完善服务等均是首要的工作重心。只有这样才能更好地发展我国植保组织，为我国农业尽一份微薄之力。
参考文献
[1]赵禹.邯郸市病虫害专业化防治服务组织建设的现状及对策[J].中国植保导刊，2008，28（9）：43-45.
[2]张伟国，周国军.机械植保专业服务组织的建设及发展[J].现代农机，2010（3）：16-17.
[3]张治勇.农民（植保）专业服务组织建设与实践[J].农家科技（下旬刊），2016（12）：347.
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2017-02-28
作者简介：张光清（1967—），男，四川绵竹人，大专，农艺师，主要从事植保技术推广工作。