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随着国家农业税的取消,农村经济社会进入了全新的发展阶段,基层干部普遍反映工作没了抓手,“说话没人听,进村没人理”,感到束手无策;有的甚至认为基层政权实际上处于“真空地带”,农村稳定发展面临新的挑战.如何增强基层党组织的凝聚力、战斗力,如何组织农民适应市场经济要求,是提高执政能力、巩固执政基础的现实课题.