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新中国成立伊始,以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体创造性地运用统一战线这一法宝,在政务院中设置了参事室;党的十一届三中全会后,以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体恢复了参事室工作;此后,在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的正确领导和关心下,参事工作被纳入进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度范畴,并逐步开始步入规范化、制度化与开创新局面的时期.