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【摘 要】随着改革开放的不断深入，公路系统公路养护体制和运行机制改革进入实质性的操作阶段。这是一个充满希望和活力又伴随着阵痛和矛盾的时期。如何做好新时期公路系统职工的政治思想工作，使改革顺利进行，寻找一条适应现实情况的新路子，是摆在我们面前的一个重要课题。
【关键字】思想政治；需要创新；公路管理
1.前 言
公路养护管理体制和运行机制改革后，公路管理方式进一步调整和转变，一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将市场化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。在行政过程中，要按照法律办事，提高透明度。真正做到公开、公平、公正。管理方式的转变势必使公路职工队伍流动性增加。公路行业原相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。改制后推向市场化运作的单位用人自主权加大，职工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的单位将出现经济危机，面临裁员，寻找新的就业机会。
公路养护管理体制和运行机制改革的进行，极大程度地影响着公路系统职工的生活、思想和情绪。这些影响既有正面的，也有负面的。正面的有：竞争意识增强。市场经济的规律是优胜劣汰，要求所有职工必须提高工作效率，增强办事能力。以往的干多干少一个样，“大锅饭”现象将一去不返。使职工感到前所未有的压力，有压力才有动力。使单位工作面貌焕然一新。负面的有：忧患意识将会增强。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的地方还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，很多人担心竞争将使自己失去岗位，所以忧心忡忡，顾虑重重。因此主要是做到三个结合和三个创新。
2.思想政治工作必须与业务工作紧密结合
这既是理论联系实际的客观要求，也是思想政治工作的基本原则。在新的形势下必须很好地坚持这一原则，并不断有所创新。一是必须坚持以人为本，做到尊重人、理解人、关心人，创造性地做好人的思想教育工作，达到提高认识、统一思想、凝聚人心的目的，切实把广大干部群众的工作积极性引导好、保护好、发挥好。二是必须适应改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想政治工作的新情况、新特点，着眼于创新，不断改进方式方法，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。必须从业务工作的实际和特点出发，认真研究干部群众的思想实际，从最需要思想政治工作介入的内容和环节入手，开展深入扎实的思想政治工作。三是积极开展以“讲文明，树新风”、“三学四建一创”为主要内容的精神文明创建活动，努力实现“三文明一提高”。注意充分发挥先进典型的示范带动作用。必须注意发现、培养和宣传各个方面、各个层次的先进典型，用他们的先进事迹和高尚精神影响带动群众，使广大干部群众学有榜样，赶有目标，在各行各业形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
3.思想政治工作必须与职工的思想实际相结合
思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的方法，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型可以提出无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求其遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法。不要回避问题，也不要突出问题，既让职工做好充分的准备，又使职工不会失去信心。
4.思想政治工作必须与物质利益相结合
做思想政治工作不能空洞说教，要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，把义与利相结合。职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
5.思想政治工作的内容需要创新
市场经济的完善和公路养护体制和运行机制改革为思想政治工作提供了新的时代内容。在实践中要对这些内容进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导职工正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济规律的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
6.思想政治工作方式需要创新
原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。改革开放的不断深入和机构改革的不断完善，使职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下功夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我教育、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
7.思想政治工作手段需要创新
知识经济时代科技发展迅速，思想政治工作也要更多地运用科技手段。运用现代传播媒介，不断扩大和丰富手段。建立思想政治工作的调研网络和信息网络。通过因特网技术，在网站上增加思想政治方面的内容，同时可以在网站上设立BBS等论坛和社区，充分了解职工的思想，思想政治工作者以会员的身份进行平等的探讨和引导，提高时效性，扩大覆盖面，增强说服力。同时，思想政治工作者要及时学习和运用社会学、心理学、公关学和行为学等学科的成果，增强思想政治工作的科学性。面对新形势，面向新世纪，要适应新形势发展的要求，深入研究人们思想活动的新情况新特点，探索新形势下做好思想政治工作的规律和方法，把工作做得更好。
8.结束语
随着形势的发展变化，要求我们必须在继承优良传统的基础上，深入研究新形势下人们思想活动的新情况新特点，积极探索做好思想政治工作的新方法，实践证明，只有适应新的形势，勇于改革和创新，增强思想政治工作的现实性、时代性和彻底性，才能真正把思想政治工作放到重要位置，真正实现物质文明、精神文明和政治文明。全面提升公路行业文明程度和社会形象，为公路事业可持续发展提供保障。
【关键字】思想政治；需要创新；公路管理
1.前 言
公路养护管理体制和运行机制改革后，公路管理方式进一步调整和转变，一是公路管理机构的职能将进一步明确，公路管理体制将进一步理顺。公路管理部门政、事、企不分的状况将得到根本性的改变，职能将更加明确，公路施工、养护、设计等单位将市场化，与公路管理机构脱钩，部分国有公路企业将改制，产权更加明晰。二是管理方式将转变，从什么都管转变为有选择地管，从统管转变为监管，从“划桨”转变为“掌舵”，管理方式将突出以市场和效率为中心，真正实现管理职能的“三转变，一提高”，即进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，同时增强服务观念，提高服务水平。三是依法行政将加强。在行政过程中，要按照法律办事，提高透明度。真正做到公开、公平、公正。管理方式的转变势必使公路职工队伍流动性增加。公路行业原相对封闭，所以，职工流动性较小，许多人往往一辈子在一个岗位或一个单位工作，职工队伍相对稳定。随着市场的逐渐开放和体制机制的不断改革，这种状况将会改变。改制后推向市场化运作的单位用人自主权加大，职工工作岗位的变动相对自由和频繁，一些效益不好的单位将出现经济危机，面临裁员，寻找新的就业机会。
公路养护管理体制和运行机制改革的进行，极大程度地影响着公路系统职工的生活、思想和情绪。这些影响既有正面的，也有负面的。正面的有：竞争意识增强。市场经济的规律是优胜劣汰，要求所有职工必须提高工作效率，增强办事能力。以往的干多干少一个样，“大锅饭”现象将一去不返。使职工感到前所未有的压力，有压力才有动力。使单位工作面貌焕然一新。负面的有：忧患意识将会增强。如有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。有的对公路养护也实行市场化企业化运作，养护部门逐渐和公路管理机构脱钩。有的地方还放开了公路养护市场，允许民营企业参与公路养护。这些改革打破了公路职工原有的认为公路行业是“保险箱”、“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，很多人担心竞争将使自己失去岗位，所以忧心忡忡，顾虑重重。因此主要是做到三个结合和三个创新。
2.思想政治工作必须与业务工作紧密结合
这既是理论联系实际的客观要求，也是思想政治工作的基本原则。在新的形势下必须很好地坚持这一原则，并不断有所创新。一是必须坚持以人为本，做到尊重人、理解人、关心人，创造性地做好人的思想教育工作，达到提高认识、统一思想、凝聚人心的目的，切实把广大干部群众的工作积极性引导好、保护好、发挥好。二是必须适应改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想政治工作的新情况、新特点，着眼于创新，不断改进方式方法，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。必须从业务工作的实际和特点出发，认真研究干部群众的思想实际，从最需要思想政治工作介入的内容和环节入手，开展深入扎实的思想政治工作。三是积极开展以“讲文明，树新风”、“三学四建一创”为主要内容的精神文明创建活动，努力实现“三文明一提高”。注意充分发挥先进典型的示范带动作用。必须注意发现、培养和宣传各个方面、各个层次的先进典型，用他们的先进事迹和高尚精神影响带动群众，使广大干部群众学有榜样，赶有目标，在各行各业形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
3.思想政治工作必须与职工的思想实际相结合
思想政治工作说到底是人的工作，要因人而异，因情况而异。要充分调查职工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对不同人群要采取不同的方法，如在思想道德教育时，对领导干部、共产党员、先进典型可以提出无私奉献等高要求，而对普通群众，则要求其遵守《公民基本道德规范》等一般要求。对不同的思想状态也要采取不同的方法。不要回避问题，也不要突出问题，既让职工做好充分的准备，又使职工不会失去信心。
4.思想政治工作必须与物质利益相结合
做思想政治工作不能空洞说教，要使思想政治工作有效地发挥作用，就必须把做职工思想政治工作同提高职工收入、改善职工生产生活条件结合起来。虽然现在许多思想政治工作者也这么做了，但是必须认识到，物质利益对职工思想和职工队伍的稳定的作用更大。因此，在弘扬社会主义价值观时，把义与利相结合。职工的趋利性更显著，如果只讲无私奉献，不谈个人利益，只讲精神激励，不讲物质利益，这对极少数人可以，对大多数人不行，短期内可以，长期不行。要立足于不断提高职工收入，让职工能得到实实在在的好处，既讲道理，又办实事。要为职工办实事，帮助他们解决实际困难。既听群众的呼声，又关心群众的疾苦。
5.思想政治工作的内容需要创新
市场经济的完善和公路养护体制和运行机制改革为思想政治工作提供了新的时代内容。在实践中要对这些内容进行充实。既要对职工坚持不懈地进行理想信念和革命传统教育，又要加强科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育；既要增强职工的集体主义、互助友爱、大局意识，又要增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识；既要提倡务实奉献的精神，又要倡导开拓创新精神。要克服因循守旧、小富即安的思想，树立竞争、风险、效益观念。要加强权利义务教育，引导职工正确处理权利义务的关系。要加强民主法制教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。催生符合市场经济规律的价值观念，增强职工对改革的理解和心理承受力。
6.思想政治工作方式需要创新
原来的思想政治工作大多是在比较封闭情况下由单位进行的，大多通过说教、灌输方式进行的，方式比较单一。改革开放的不断深入和机构改革的不断完善，使职工的思想日趋活跃，光靠说教、灌输不行。要从“声势型”向“实效型”转变，要根据不同情况采取不同方式，努力在取得实效上下功夫。从“执行型”向“自主型”转变，让职工自我教育、自我管理、自我约束、自我提高。从“灌输型”向“渗透型”转变，设计一些活动，让职工广泛参与，寓教于乐。从“单向型”向“双向型”转变，思想政治工作者与职工多谈心交心，平等交流。从“教育型”向“综合型”转变，多种手段结合，多管齐下，形成思想政治工作的合力。
7.思想政治工作手段需要创新
知识经济时代科技发展迅速，思想政治工作也要更多地运用科技手段。运用现代传播媒介，不断扩大和丰富手段。建立思想政治工作的调研网络和信息网络。通过因特网技术，在网站上增加思想政治方面的内容，同时可以在网站上设立BBS等论坛和社区，充分了解职工的思想，思想政治工作者以会员的身份进行平等的探讨和引导，提高时效性，扩大覆盖面，增强说服力。同时，思想政治工作者要及时学习和运用社会学、心理学、公关学和行为学等学科的成果，增强思想政治工作的科学性。面对新形势，面向新世纪，要适应新形势发展的要求，深入研究人们思想活动的新情况新特点，探索新形势下做好思想政治工作的规律和方法，把工作做得更好。
8.结束语
随着形势的发展变化，要求我们必须在继承优良传统的基础上，深入研究新形势下人们思想活动的新情况新特点，积极探索做好思想政治工作的新方法，实践证明，只有适应新的形势，勇于改革和创新，增强思想政治工作的现实性、时代性和彻底性，才能真正把思想政治工作放到重要位置，真正实现物质文明、精神文明和政治文明。全面提升公路行业文明程度和社会形象，为公路事业可持续发展提供保障。