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“强县扩权”促进县域经济发展似乎已经成为学界共识。本文在引入“极化一扩散”理论基础上发现，本身不具有增长极特征的地级市非但不会产生“扩散效应”，反而会背道而驰地产生“回波效应”，我们必须采取非均衡发展模式，加大对具有增长极条件的县扩权力度，逐步规范扩权制度，从而壮大其县域经济实力，有效避免可能产生的负效应，实现从“极化效应”到“扩散效应”的顺利过渡。