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一、问题的提出 21世纪开始，我国已进入了老龄化时代，实际上老龄化早已是一个世界性的问题，日本的老龄化问题尤其严重，2008年7月，日本总务省发表的人口调查结果表明，截止2008年3月底，全日本75岁以上后期高龄人口首次超过总人口的10％，65岁以上的老人已超过总人口的21．57％。而且，东京、大阪、名古屋三大都市圈人口增加迅速，老龄化与城市化问题口益彰显2。为此，老龄化问题受到各国政府和社会的极大关注，本文以日本政府的法律与政策为主线，对日本的城市老龄问题进行初步探索，从中找出可资中国借鉴的启示。