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随着国有体制改革的不断深入，社会形势的复杂多变，国有建筑施工企业原来的格局发生改变，企业的经营、管理模式和用工方式的不断调整，民生热点问题日益显现，群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访形势严竣。货币分房、退休职工补贴、民工工资等信访内容日益复杂，数量也逐年上升趋势，信访形式呈现多样，信访难度逐年增加，有些难点问题已严重阻碍信访工作的进一步开展和企业的健康发展。