近年来,党中央号召教育领域应致力于构建服务全民终身学习的教育体系,为新时代我国教育治理体系指明了发展方向.综观当前,在线学习对人类学习已经产生深远影响,与全民终身学习息息相关,面向全民终身学习的在线教育体系构建迫在眉睫.复杂适应系统理论认为系统演化的动力本质上来源于系统内部,微观主体的相互作用生成宏观的复杂性现象,其研究思路着眼于系统内在要素的相互作用,为人们认识、理解、控制、管理复杂系统提供了新的思路.以复杂适应系统理论为指引对面向全民终身学习的在线教育体系进行剖析,着眼于从整体上认识和把握复杂的在线教育体系,其具有高度的复杂性,是一个开放的,主体间持续交互的,以及和环境之间有着信息、物质和能量交换的复杂巨系统,具有复杂性与非线性、自适应性与动态性、目的性与有序性、宏观性与微观性等特征.在特点分析的基础上,从个体学习、基础设施、教学质量、政策与社会保障等四个维度构建服务全民终身学习的在线教育体系.其中,个体学习维度包括学习层次和学习类型,强调当前的在线教育体系对象应覆盖各类人群,满足多元需求;基础设施维度包括平台管理和基础建设,强调基础设施保障建设应能跟上时代发展以适应新时代瞬息万变的环境;教学质量维度包括学生支持和教师支持,强调在线教育的质量保障与教师的综合素质息息相关;政策与社会保障维度包括社会支持和政府支持,强调在双重刺激之下,力求构建满足全民在线学习的切实需要的在线教育体系.在此分析和构建的基础上,结合当前形势和我国国情得出如下启示:满足全体民众的学习需求,营造学习型社会文化氛围;加强基础设施建设,提供适恰的在线学习支持服务;强化终身学习资源的质量保障,培养专业化的在线教育从业者队伍;优化全民终身学习政策的顶层设计,推进在线教育体系的可持续发展.这将为我国实现学习型社会的顶层方案设计献计献策,为全面提高国民素质提供可靠依据,助力我国迈入教育强国行列.