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摘 要：现如今国家经济呈现出中高速的发展趋势，行政事业单位所占据的市场经济主导地位也逐渐凸显出来，相应的对财务管理工作的要求也逐渐严格化。预算管理是决定财务管理工作质量的关键。因此，行政事业单位若想顺应社会经济的高速发展，必须重视预算管理，完善财务管理体系。鉴于此，本文主要围绕行政事业单位预算管理方面存在的责任意识不强、预算精细化不够、预算支出进度不均衡、监督管理机制不完善和预算绩效管理评价体系不完善等问题，并给出了相关的解决对策。
关键词：行政事业单位;预算管理;监督体系
行政事业单位在进行预算管理时，需要根据国家全新政策、体制，加强预算管体系建设，从思想上、体制上以及方法上进行更新，从而保证预算管理工作更加高效，为单位进行财务优化管理夯实基础。
一、行政事业单位预算管理存在的问题分析
（一）预算管理责任意识不强
在预算管理领域，行政事业单位在思想方面存在一定偏差。首先，单位领导者在思想上缺乏重视，过于关注单位内部基础财务数据统计和分析情况，重视已产生的资金和成本数据，而对于未产生的资金数据缺少预计和分析，也就是忽略了预算管理的重要性。导致财务管理工作存在较大程度的片面性，管理效果不理想。同时单位内部资金配置到各个部门当中，理论上在进行预算管理时，需要各个部门人员协同配合，共同协助财务人员进行预算方案制定與实施。但实际上，其他部门人员在预算管理方面，缺少正确的思想认知，大部分员工认为预算管理属于财务部门工作范畴，与自己无关，所以表现出责任意识不强，缺少其他部门协调配合，导致财务部门很难有效开展预算管理工作。
（二）预算精细化不够
在预算管理方面，行政事业单位所制定的管理体制，不够精细和科学。首先，预算所包含的要素并不全面。单位在进行预算管理时，所使用的预算表格，仅反映总额数量控制，但是对于细化的资金支出缺少细化分类，导致预算管理存在较大程度的模糊性。其次，单位关于预算管理的资金取向，缺少重视。在进行资金审批时，审批环节和标准比较随意，很容易给有不法企图的员工提供钻空子的机会，导致他们肆意挪用、占用公款，给单位内部资金造成安全威胁。 同时在进行预算管理时，财务部门通常是根据已掌握财务数据和指标，直接进行预算管理。在实际工作过程中，缺少与其他部门人员的有效沟通，导致财务数据的真实性、全面性都有待佐证，给提高预算管理工作效率和质量造成不利影响。
（三）预算支出进度不均衡
在进行预算管理工作方面，财务部门在支出进度的处理上，存在一定问题，导致两者进度呈现出失衡状态，给单位预算管理造成很大难题。造成进度失衡的原因，主要体现在行政事业单位工作领域，有些项目的启动时间出现延后现象。新启动的项目需要等到预算审核成功之后，才可以进行实践与执行，这就在很大程度上造成项目资金支出的延后。同时预算管理是一项复杂性、综合性较强的工作项目，所需要的工作周期以及时间跨度较大。比如在培训、会议方面的预算管理，执行效率比较低下，导致收支出现明显失衡。
（四）监督管理机制不完善
当前在预算管理方面，关于监督体制的建设，还存在明显的不完善现象。首先，在监督体制方面，单位领导思想重视程度不够，导致财务人员责任态度不够端正，工作效率低下。其次，在预算流程方面缺少有利的监督，财务人员在预算管理方面，表现比较随意，导致预算管理形式化现象比较明显。同时，在员工预算管理参与方面，缺少有利的监督和激励体制，导致员工参与积极性不高，预算管理在具体执行过程中也受到明显的阻碍。此外，行政事业单位在外部监督体制建设方面，还有待进一步更新，否则将严重影响预算管理工作执行力度，阻碍工作进展。
（五）预算绩效管理评价体系不完善
绩效管理与评价体系建设，在很大程度上决定着单位预算管理工作效果。然而，就目前的行政事业单位管理情况来讲，在此方面体系建设并不完善。首先，政策、体制缺失。因为领导者在日常经营和管理工作中，缺少重视绩效管理的思想。导致内部员工在预算方面缺失良好的责任意识，资金分配比较随意，这给单位的预算管理造成很大挑战。同时，评价体系不健全。因为缺少完善性的评价体系，导致预算管理效果评估比较滞后，更限制了预算数据的功能发挥，给行政事业单位资金配置合理性造成不利影响。
二、行政事业单位预算管理的解决对策
（一）行政事业单位管理者要加强对预算管理的重视程度
行政事业单位为保证预算管理工作更加高效，管理者必须在思想上重视。在关注基础财务管理工作的同时，更要重视预算管理，从而规范单位内部资金配置环境。首先在领导者正确引导下，加强预算管理宣传教育，让广大员工意识到预算管理的重要性，从而积极配合财务部门，参与预算管理，提高管理有效性。其次，单位领导者要专门成立独立的预算管理工作小组，引进素质型人才，从而保证预算管理工作规范、科学，全面提高预算管理工作效果。同时，行政事业单位需要加强预算小组素质培训，将国家在预算管理方面的相关政策、法规渗透给工作小组，加强工作小组预算管理思想、方法技能培训，从而保证预算管理工作更加高效。
（二）预算管理做到科学化和精细化
为保证预算管理工作更加高效，单位领导需要建立全面性的工作体制，本着科学化、精细化原则，对预算管理体系进行规范，从而保证预算管理工作更加有效。首先，领导者需要鼓励单位内部其他部门积极参与到预算管理工作当中，积极配合财务部门，进行财务数据统计、搜集，从而保证预算管理方案更加准确。其次，领导者要根据预算管理要求，构建各个部门衔接渠道。以便各个部门之间可以通过沟通平台，进行财务信息传递和共享，全面提高工作效率。同时，领导者需要将财务管理工作职能进行细化，落实到每个部门、员工中，从而提高单位内部全体员工预算管理工作责任意识。
（三）提高预算执行的均衡性 为解决预算执行过程中出现的失衡问题，领导者要建立均衡性的预算执行体制。首先，在预算报表编制方面，需要对收支项目进行细化分类，从而保证预算管理更加全面、具体，缩短预算项目之间的时间跨度，保证预算执行进度均衡。同时，针对新开发的项目，相关部门必须做好提前准备，将预算批复与资金配置之间的实践距离进行控制，从而避免因为时间跨度太大，造成收支失衡。
（四）加强预算执行监督
为做好预算管理工作，单位领导者必须完善监督体制，从而保证预算管理工作科学有效的进行。首先，领导者需要加强单位内部监督和控制。针对预算管理工作标准，建立完善性的监督体制，保证预算管理活动有效进行。并且，进一步规范预算管理工作流程，工作人员工作态度、专业操作以及职业素养进行监督，从而规范预算管理环境，降低单位资金风险。同时，单位必须加强外部监督体制建设。就单位内部的预算管理情况进行外部审计与监督，从而保证单位内部资金配置更加合理，通过内外审计与监督，及时发现单位内部潜藏的资金风险，并合理制定预算防范措施，优化单位内部资金条件，促进行政事业单位实现可持續性发展。
（五）完善预算绩效评价体系
为保证预算管理工作效率更加显著，单位领导者需要将预算管理与评价体系建设充分融入到预算管理活动当中。针对具体项目健全预算评价体系，具体包括项目执行前、中、后期的预算管理与评价，从而全面保证预算管理结果更加精确，管理效率更加显著。同时加强绩效管理，以绩效管理体系约束和监督单位内部员工提高预算管理思想重视。在开发和执行项目过程中，重点考虑预算资金配置情况。将预算管理与业绩考核和工作评价建立有效联系，端正内部员工预算管理意识，规范预算管理工作流程，提高管理效果。
三、结论
综上，通过分析行政事业单位在预算管理方面的具体工作情况，发现单位具体工作过程中仍然存在一定问题，因此，单位在今后的预算管理过程中，应该正确对待这些问题，并根据国家提出的财务管理工作要求，在思想、体制以及监督、评价等方面进行优化和创新，从而保证预算管理工作更加高效、高质，促进行政事业单位在良好的经济环境下，实现可持续发展。
参考文献：
[1]郭忠宏.浅析行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].时代金融，2018（23）：15-16.
[2]敖治乾.关于行政事业单位预算管理问题的思考[J].时代金融，2018（23）：17+26.
[3]李杨.行政事业单位预算管理常见问题分析[J].行政事业资产与财务，2018（16）：10-11.
[4]周赟.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].财会学习，2018（22）：21-22.
关键词：行政事业单位;预算管理;监督体系
行政事业单位在进行预算管理时，需要根据国家全新政策、体制，加强预算管体系建设，从思想上、体制上以及方法上进行更新，从而保证预算管理工作更加高效，为单位进行财务优化管理夯实基础。
一、行政事业单位预算管理存在的问题分析
（一）预算管理责任意识不强
在预算管理领域，行政事业单位在思想方面存在一定偏差。首先，单位领导者在思想上缺乏重视，过于关注单位内部基础财务数据统计和分析情况，重视已产生的资金和成本数据，而对于未产生的资金数据缺少预计和分析，也就是忽略了预算管理的重要性。导致财务管理工作存在较大程度的片面性，管理效果不理想。同时单位内部资金配置到各个部门当中，理论上在进行预算管理时，需要各个部门人员协同配合，共同协助财务人员进行预算方案制定與实施。但实际上，其他部门人员在预算管理方面，缺少正确的思想认知，大部分员工认为预算管理属于财务部门工作范畴，与自己无关，所以表现出责任意识不强，缺少其他部门协调配合，导致财务部门很难有效开展预算管理工作。
（二）预算精细化不够
在预算管理方面，行政事业单位所制定的管理体制，不够精细和科学。首先，预算所包含的要素并不全面。单位在进行预算管理时，所使用的预算表格，仅反映总额数量控制，但是对于细化的资金支出缺少细化分类，导致预算管理存在较大程度的模糊性。其次，单位关于预算管理的资金取向，缺少重视。在进行资金审批时，审批环节和标准比较随意，很容易给有不法企图的员工提供钻空子的机会，导致他们肆意挪用、占用公款，给单位内部资金造成安全威胁。 同时在进行预算管理时，财务部门通常是根据已掌握财务数据和指标，直接进行预算管理。在实际工作过程中，缺少与其他部门人员的有效沟通，导致财务数据的真实性、全面性都有待佐证，给提高预算管理工作效率和质量造成不利影响。
（三）预算支出进度不均衡
在进行预算管理工作方面，财务部门在支出进度的处理上，存在一定问题，导致两者进度呈现出失衡状态，给单位预算管理造成很大难题。造成进度失衡的原因，主要体现在行政事业单位工作领域，有些项目的启动时间出现延后现象。新启动的项目需要等到预算审核成功之后，才可以进行实践与执行，这就在很大程度上造成项目资金支出的延后。同时预算管理是一项复杂性、综合性较强的工作项目，所需要的工作周期以及时间跨度较大。比如在培训、会议方面的预算管理，执行效率比较低下，导致收支出现明显失衡。
（四）监督管理机制不完善
当前在预算管理方面，关于监督体制的建设，还存在明显的不完善现象。首先，在监督体制方面，单位领导思想重视程度不够，导致财务人员责任态度不够端正，工作效率低下。其次，在预算流程方面缺少有利的监督，财务人员在预算管理方面，表现比较随意，导致预算管理形式化现象比较明显。同时，在员工预算管理参与方面，缺少有利的监督和激励体制，导致员工参与积极性不高，预算管理在具体执行过程中也受到明显的阻碍。此外，行政事业单位在外部监督体制建设方面，还有待进一步更新，否则将严重影响预算管理工作执行力度，阻碍工作进展。
（五）预算绩效管理评价体系不完善
绩效管理与评价体系建设，在很大程度上决定着单位预算管理工作效果。然而，就目前的行政事业单位管理情况来讲，在此方面体系建设并不完善。首先，政策、体制缺失。因为领导者在日常经营和管理工作中，缺少重视绩效管理的思想。导致内部员工在预算方面缺失良好的责任意识，资金分配比较随意，这给单位的预算管理造成很大挑战。同时，评价体系不健全。因为缺少完善性的评价体系，导致预算管理效果评估比较滞后，更限制了预算数据的功能发挥，给行政事业单位资金配置合理性造成不利影响。
二、行政事业单位预算管理的解决对策
（一）行政事业单位管理者要加强对预算管理的重视程度
行政事业单位为保证预算管理工作更加高效，管理者必须在思想上重视。在关注基础财务管理工作的同时，更要重视预算管理，从而规范单位内部资金配置环境。首先在领导者正确引导下，加强预算管理宣传教育，让广大员工意识到预算管理的重要性，从而积极配合财务部门，参与预算管理，提高管理有效性。其次，单位领导者要专门成立独立的预算管理工作小组，引进素质型人才，从而保证预算管理工作规范、科学，全面提高预算管理工作效果。同时，行政事业单位需要加强预算小组素质培训，将国家在预算管理方面的相关政策、法规渗透给工作小组，加强工作小组预算管理思想、方法技能培训，从而保证预算管理工作更加高效。
（二）预算管理做到科学化和精细化
为保证预算管理工作更加高效，单位领导需要建立全面性的工作体制，本着科学化、精细化原则，对预算管理体系进行规范，从而保证预算管理工作更加有效。首先，领导者需要鼓励单位内部其他部门积极参与到预算管理工作当中，积极配合财务部门，进行财务数据统计、搜集，从而保证预算管理方案更加准确。其次，领导者要根据预算管理要求，构建各个部门衔接渠道。以便各个部门之间可以通过沟通平台，进行财务信息传递和共享，全面提高工作效率。同时，领导者需要将财务管理工作职能进行细化，落实到每个部门、员工中，从而提高单位内部全体员工预算管理工作责任意识。
（三）提高预算执行的均衡性 为解决预算执行过程中出现的失衡问题，领导者要建立均衡性的预算执行体制。首先，在预算报表编制方面，需要对收支项目进行细化分类，从而保证预算管理更加全面、具体，缩短预算项目之间的时间跨度，保证预算执行进度均衡。同时，针对新开发的项目，相关部门必须做好提前准备，将预算批复与资金配置之间的实践距离进行控制，从而避免因为时间跨度太大，造成收支失衡。
（四）加强预算执行监督
为做好预算管理工作，单位领导者必须完善监督体制，从而保证预算管理工作科学有效的进行。首先，领导者需要加强单位内部监督和控制。针对预算管理工作标准，建立完善性的监督体制，保证预算管理活动有效进行。并且，进一步规范预算管理工作流程，工作人员工作态度、专业操作以及职业素养进行监督，从而规范预算管理环境，降低单位资金风险。同时，单位必须加强外部监督体制建设。就单位内部的预算管理情况进行外部审计与监督，从而保证单位内部资金配置更加合理，通过内外审计与监督，及时发现单位内部潜藏的资金风险，并合理制定预算防范措施，优化单位内部资金条件，促进行政事业单位实现可持續性发展。
（五）完善预算绩效评价体系
为保证预算管理工作效率更加显著，单位领导者需要将预算管理与评价体系建设充分融入到预算管理活动当中。针对具体项目健全预算评价体系，具体包括项目执行前、中、后期的预算管理与评价，从而全面保证预算管理结果更加精确，管理效率更加显著。同时加强绩效管理，以绩效管理体系约束和监督单位内部员工提高预算管理思想重视。在开发和执行项目过程中，重点考虑预算资金配置情况。将预算管理与业绩考核和工作评价建立有效联系，端正内部员工预算管理意识，规范预算管理工作流程，提高管理效果。
三、结论
综上，通过分析行政事业单位在预算管理方面的具体工作情况，发现单位具体工作过程中仍然存在一定问题，因此，单位在今后的预算管理过程中，应该正确对待这些问题，并根据国家提出的财务管理工作要求，在思想、体制以及监督、评价等方面进行优化和创新，从而保证预算管理工作更加高效、高质，促进行政事业单位在良好的经济环境下，实现可持续发展。
参考文献：
[1]郭忠宏.浅析行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].时代金融，2018（23）：15-16.
[2]敖治乾.关于行政事业单位预算管理问题的思考[J].时代金融，2018（23）：17+26.
[3]李杨.行政事业单位预算管理常见问题分析[J].行政事业资产与财务，2018（16）：10-11.
[4]周赟.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].财会学习，2018（22）：21-22.