社会救助是我国反贫困体系的基石,作为"托底线、救急难"的一项重要民生制度,在缓解贫困、解决困难群体生存危机方面发挥着重要作用。但是基于生存目标的社会救助制度仍然面临诸多发展困境,主要体现在救助目标滞后、救助主体薄弱、救助模式固化、救助服务非专业化、救助内容单一等。在共建共享共治的社会发展大格局下,我国社会救助制度应从单一国家救助走向社会救助服务体系,吸取国际社会服务体系建设经验,激发慈善救助潜力,加固服务支持体系。以"现金+服务+自助"作为社会救助服务体系的逻辑起点,以国家、社会与市场的协同救助网络作为责任分担机制,从生存型救助到发展型救助,提供专业化科学化社会化救助服务,满足差异化需求,促进社会工作与社会救助的衔接,进而织牢编密保障贫困群体基本生活的安全网。