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新世纪党中央提出“人才强国”战略,人力资本成为促进社会经济发展的第一资本。明确公务员人力资本的特点,对于强化政府行政能力,降低行政成本,提高公共生产力,促进地区和国家的经济发展起着关犍性的作用。本文力图从管理学的角度,分析公务员所具有的人力资本的特征,明确公务员作为一类人力资本的重要作用。