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江苏省金湖县位于淮河下游、高宝湖畔,素有"鱼米之乡"美誉,是全国首批商品粮基地县之一,常年种植水稻面积2.67万hm2,面对当前"农民收入增长缓慢、农业竞争力薄弱"的严峻形势,如何依托资源,盯住市场,抢抓机遇,采取扎实措施,认真落实一号文件精神,扶持和发展优质稻米产业,使之成为"农业增效、农民增收"的重要途径,加快全面建设小康社会的步伐,是目前需要研究的重大课题.