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教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性、全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位.坚持教育创新,深化教育改革,优化教育结构,合理配置教育资源,提高教育质量和管理水平,全面推进素质教育,构建终身教育体制,加大对教育尤其是高等教育的投入,并对办学主体多元化的形势有一个清楚的认识,使高校制度符合教育的规范体制.