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当前，水利改革发展正处于负重前行的关键期。2011年中央1号文件明确提出“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”。要实现中央提出的目标，切实加大投入，满足水利建设资金需求至关重要。2012年3月，中国人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会等七部门联合出台了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》。《意见》明确要求，金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务