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'合法性'是现代政治学理论的一个核心概念.政治体系的合法性程度越高意味着社会及民众对政治体系的认同、参与和互动程度也越高,政治运作充满平和、民主和可以预见的氛围.因此,提升政治体系的合法性也是政治文明建设实践的一项重要内容.地方人民代表大会系统是我国地方政治体系的核心,然而,种种迹象表明社会及民众,甚至国家的其他机构对人大系统的地位、权能及工作成效的认同是缺损的.这不仅影响到人大系统的形象,还危及其合法性,乃至整个政治体系的合法性基础.要改变这种状况需要多方面长期的努力,首先人大系统自身要