朝鲜选择在奥巴马新政府上台之际抛出“发射”话题，证明了朝美双方都进入了一种不确定的观望期。
　　
　　2月末和3月初的初春时节，位于西太平洋上的关岛安德森军事基地，B-2战略轰炸机和F-22战斗机正屏息龟伏。在这座上世纪50年代朝鲜战争时名声大振的空军基地上，两种当今世界上战斗力最强大的隐形飞机同时部署在一起，这还是首次。
　　美国在濒临远东的关岛提升军事部署水平，据说是为了“对付”朝鲜。
　　
　　美国人认为又是“导弹威胁”
　　
　　据美国媒体报道，早在2月初，美国军事间谍卫星就不断捕捉到朝鲜大规模的军事动向，数十辆军用大卡车频繁进出东北部平安北道东仓里建设的导弹发射设施。侦察卫星拍摄的图片显示，卡车运送的是可装载导弹的大型集装箱。从集装箱的大小来看，导弹是“大浦洞“2型导弹或者更大的导弹。这类导弹被认为基本具备洲际弹道导弹的射程能力。
　　之后又有“情报”传来，说装载导弹发射装备的车辆陆续从平壤附近的军需工厂，开往舞水端里基地。车辆上的装备有可能是气象观测雷达或追踪导弹落点的跟踪雷达。
　　美国人由此推断：种种迹象表明，朝鲜将在近期有重大发射活动，而由于朝鲜火箭使用液体燃料，加注燃料约需要2个月时间，如果朝鲜真的要发射什么，那应该在3月或4月期间。
　　不过，有军事观察家分析认为，如果液体燃料通过地下设施注入导弹，朝鲜就可以避开美国的间谍卫星。如果是这样，那发射时间更可能就在3月8日朝鲜召开全国代表大会的前后。
　　“大浦洞”2型导弹是朝鲜独自开发的弹道导弹，第一级安装了新型推进器，第二级搭载了俄制“飞毛腿”C短程导弹进行改良的“劳动”导弹。“大浦洞”2型导弹的射程6000公里，可以打到美国阿拉斯加及夏威夷周边。朝鲜此次准备发射的可能是经过改良的“大浦洞”2型导弹，射程达1万公里，可将美国本土纳入射程。
　　朝鲜上次试射远程导弹分别是在1998年和2006年。1998年试射，大浦洞导弹越过日本，震惊世界。但2006年试射的时候，才发射不到一分钟就爆炸坠毁。
　　美国国防部导弹防御局负责人帕特里克·奥赖利在2月25日众议院军事委员会的一个听证会上表示，美国曾三次成功进行拦截朝鲜导弹试验，现在美国导弹防御系统“可以保护美国人免于朝鲜的威胁”。
　　
　　朝鲜说要发射卫星
　　
　　2月16日，朝鲜否认正在准备试射一枚远程导弹，并谴责首尔和华盛顿的这类情报报告是“严重挑衅”。
　　朝鲜中央通讯社说，最近采取的行动意在进行“太空开发”，“美国和一些国家胡说八道，好像我们正在准备试射一枚远程导弹……他们最终会知道我们发射的是什么。”
　　国际观察家发现，朝鲜此番辟谣手法与1998年的做法何其相似。当时朝鲜声称，所发射的是将人造卫星送入轨道的运载火箭，结果是“大浦洞”1型程导弹。无论是导弹还是人造卫星，都要利用火箭发射，如果弹头部分装载了常规爆破物，就是常规导弹；如果装的是核弹头，就是核导弹；如果装的是人造卫星，就是卫星运载火箭，它们之间的区别只是在发射角度和轨迹上。
　　2月24日，朝鲜宇宙空间技术委员会在一份声明书中宣布，它正准备发射一颗卫星，这将标志着国家“向前迈出了一大步”。正在准备发射的是“银河2号”运载火箭，这枚火箭将把“光明星2号”通信卫星送入轨道。
　　该委员会说，朝鲜已经在1998年8月成功发射了首颗卫星，第二次发射卫星将成为新的里程碑。
　　朝鲜中央广播电台称：“和平踏入并利用太空是我国一项合理的政策，符合当前形势，而且没人能阻止我们这么做。”
　　韩国军事战略专家分析认为，朝鲜发射人造卫星，在军事上可以说已经具备小型核弹头运输手段和远程推进火箭研发技术水平。如果朝鲜与具有远程导弹研究能力的伊朗合作，有可能发射成功。据报道，伊朗已经在近期发射了人造卫星。
　　然而，无论是导弹还是人造卫星，只要试射，就涉嫌违反联合国安理会第1718号决议。
　　2006年，朝鲜进行核试爆，联合国安理会通过第1718号决议，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。第1718号决议其中内容之一，就是要求朝方暂停与弹道导弹有关的所有活动。
　　日本《读卖新闻》刊载日本军事观察家浅野好春的评论文章称，朝鲜强调发射人造卫星是“和平利用太空”，显然是打着发射人造卫星的幌子推进导弹开发，以躲避国际上的谴责。
　　
　　朝鲜在玩“悬崖战术”？
　　
　　
　　2008年11月，朝鲜一天之内连发三道声明：严格限制和切断通过朝韩军事分界线的所有陆路通道；关闭板门店红十字联络代表部并切断经由板门店的所有南北直通电话；拒绝采集核物质样品。朝鲜已经单方面废除与韩国签订有17年的互不侵犯协议。韩国《朝鲜日报》评论说，朝鲜又在玩“悬崖战术”。
　　悬崖战术是指把谈判对手或竞争对手逼入非此即彼的二选一境地，二选一中其中一项就是不可能选择的类似集体“自杀”的毁灭性结果，所以就把这类战术叫“悬崖战术”，朝鲜已经在核问题上屡次施展这一战术，意在逼迫软化美国的强硬态度。现在，朝鲜正在给韩国李明博政府布下了一道危险的棋局。李明博上台后，韩国逐渐偏离了卢武铉时代的对朝“阳光政策”，引起朝鲜强烈不满。
　　韩国媒体报道称，以往经验表明，朝鲜在摊开“悬崖战术”底牌之前，往往会抛出“切香肠”式施压战术。韩国民族统一研究院高级研究员全贤俊分析道：“这是一种逐渐流露意图、观察对方的反应后，如果不满意就再提高强度的施压术。”
　　外电评论认为，朝鲜明知陆上军事大规模调动，均会被军事间谍卫星侦察到，却还是大张旗鼓地把装载“大浦洞”导弹的卡车开来开去，这本身就是暗藏一种政治谈判桌上加码的信息。
　　高丽大学国际关系学教授宁汉认为：“这是典型的朝鲜战术。当它要就某个问题进行谈判时，他们必须制造紧张态势。”也有韩国军事分析家说，朝鲜这样做有几个目的：避免与美国新政府发生冲突；炫耀本国先进的导弹技术；同时通过增强国民民族自豪感促进国内团结。
　　
　　朝美都在观望
　　
　　朝鲜选择在奥巴马新政府上台之际抛出“发射”话题，证明了朝美双方都进入了一种不确定的观望期。
　　在这段不确定时期里，朝鲜进入了接班人问题的敏感时期，需要一个能“振奋国民的壮举”，而美国新政府还在忙于对布什政府推行的政策进行检讨，新的朝核问题六方会谈美方代表还未正式亮相，而希拉里亚洲之行也只是定位为“倾听之旅”，没有对朝发出明晰的信号。
　　希拉里2月20日抵华访问前夕在韩美外长会谈后表示：“如果朝鲜拒绝与韩国对话，并继续谴责韩国，就无法与美国建立其他关系。”“朝鲜必须履行2005年签署的9.19共同发明。”
　　希拉里说，美国朝鲜问题新特使斯蒂芬·博斯沃思将与韩国、日本、中国等国家一起合作，通过一定的方式让平壤重新回到谈判桌上，并将处理边界政策问题。
　　斯蒂芬·博斯沃思是前美国驻韩国大使、现塔夫茨大学弗莱彻法律外交学院院长。尚未履新的他预测道：六方会谈可以发挥很大的作用，在此同时，朝美双边谈判模式也将继续。直接双边谈判正是朝鲜所要求的，但博斯沃思的判断仅停留在“预测”上，盖子还没揭开，朝鲜此时打出“发射”牌，可谓一石多鸟。■