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2013年，国际政治经济形势的不确定对我国经济的影响将进一步显现，国内经济处于弱回升状态，尽管物价水平回落、人均收入水平的提高将会在一定程度上减弱不利因素的影响，但全年消费增长仍将面临巨大挑战，消费增长速度明显回落，消费亮点不多，消费在国民经济中第一拉动力的地位可能动摇。
当前消费形势判断
消费动力不足，消费增速将再创新低。消费增长面临两大动力不足：其一，政策动力严重不足。2013年是继2008年全球金融危机以来我国出台扩大消费政策最少的一年，没有任何贯穿全年的扩大消费政策，家电、汽车节能补贴政策和家电下乡政策在上半年将相继结束。其二，宏观经济增长拉动力不足。2013年国内经济增速不会出现大幅度上升，全年经济增长和就业目标与去年持平。但居民消费价格调控目标确定为3.5%左右，高于去年实际物价增长2.6%的水平。宏观经济对消费能力和消费预期的作用并不会好于去年。此外，中央八项规定对高端消费的限制，使消费提速的压力较大。尽管依托城镇化的发展战略，将会创造新的消费需求，可抵消部分消极因素，但全年消费增长压力较大，社会消费品零售总额的增长速度达13%左右，创“十一五”以来的最低点。
增速低于投资，第一拉动力地位动摇。各种数据显示，今年一季度固定资产投资增长速度达20.9%，与上年持平，而社会消费品零售总额的增速仅为12.4%，增速比上年同期回落2.4个百分点。如果消费增速继续回落，必然导致消费的贡献率下降，“十二五”以来形成的消费、投资和出口协调拉动的发展格局产生动摇，经济发展格局无法得到进一步优化。
消费亮点不多，拉动力也不强。2011年以来，通讯器材和金银珠宝消费增速位居三大热点的前两位，但从去年开始这两大消费点的热度明显减弱。2013年，在国际金价持续走低的背景下，金银珠宝类消费可能出现短暂上升，但增速难以大幅提高，今年一季度金银珠宝类消费增长仅仅达到17.7%。从同比增长速度看，家具、建筑及装饰材料消费的增速连续三年保持在20%以上，但是增速与往年的消费亮点不可比。今年全国600万套保障房的建设将为家具类商品消费提供稳定的需求支撑。尚未限购的二三线城市住房的刚性需求也将带动家具、建筑及装潢材料消费规模增长潜力的逐步释放。在限购政策影响较大的一线城市，家具类商品的消费可能成为汽车、家电类产品之后的消费结构升级新载体。预计全年家具、建筑及装潢材料消费的增长仍将保持在20%左右，成为消费增长的最大亮点。但这类商品消费在社会消费品零售总额中的占比仅为1%左右，对总消费增长的带动作用不明显。
汽车家电消费低迷，拖累总消费增长。受国家宏观调控、鼓励消费政策退出、更多城市限购等因素影响，2012年汽车消费增速进一步下降。由于长期以来我国汽车、家电消费增长政策依赖程度较高，今年政策影响的痕迹将逐渐消失，汽车、家电消费增长可能仍将继续深陷低迷。其中，汽车消费将进入到微增长时代；家电消费虽然仍有节能补贴政策，但是节能补贴政策对家电消费规模增长的拉动作用远不如其他家电补贴政策，家电消费增速仍将维持在10%左右。在汽车和家电占总消费比重合计超过30%的情况下，这必然严重拖累总消费的增长速度。
服务消费有潜力，但短期难以释放。我国服务消费蕴藏的巨大潜力尚待挖掘。改革开放30多年来，我国商品消费增速最低的时期，增长速度也达到10%以上，而服务消费的增速却一直保持在个位数，服务消费增长过慢是拖累总消费增长的最主要结构因素。服务消费增长速度过低的原因在于供给不足的瓶颈制约。其中，如家政、养老、休闲、文化、健身等居民生活服务业，由于行业发育不足，呈现出供不应求的局面。银行、通讯、保险等服务业，则由于垄断程度较高，市场进入门槛较高等问题，导致服务产品价格过高，抑制了居民潜在消费需求的释放。因此，在增长潜力巨大的领域，应出台相应的产业政策，促进垄断高的服务领域降低准入门槛，支持行业集中度低、组织化程度低的服务领域加快发展，才能最终实现服务消费领域的供求平衡，使居民服务消费潜力转化为现实的购买行为。
消费理念重大转变，高端消费回落明显。中央八项规定出台以后，三公消费支出受到明显抑制。在政府节约消费的强烈示范作用下，全社会正在形成厉行节约，反对铺张浪费行为的文化环境，奢侈消费、超前消费和浪费的势头将会得到明显遏制，节约型消费将成为主导性消费理念。高档餐饮增速也将大幅回落，其中大型餐饮企业降幅最为明显。社会总消费的增长速度将受到一定影响。
扩大消费政策建议
针对2013年消费增长形势较为严峻的情况，应充分发挥扩大消费政策对消费增长的支撑作用，尽快从税收政策、金融政策和产业政策等方面出台扩大消费新举措，促进消费平稳较快增长，巩固消费对经济增长的第一拉动力地位，使我国“十二五”以来经济发展方式转型成果得以保持。
延续购买补贴政策，促进消费可持续增长。利用购买补贴政策支撑消费保持较高速的增长态势。近年来，我国出台的一系列购买补贴政策对消费增长产生了强劲的拉动作用。以家电消费为例，过去十年，我国城乡消费水平差距一直保持在3.6-3.8倍，但是在家电下乡政策的带动下，城乡耐用消费品的差距大幅缩小。据测算，2000年城镇居民每百户年底洗衣机、电冰箱和彩色电视机拥有量分别是农村的3.2倍、6.4倍和2.4倍，到2010年，这一比例分别下降到1.7倍、2.1倍和1.2倍。在当前消费增速回落的情况下，继续实施购买补贴政策，有利于实现消费的可持续增长。其一，出台消费热点的购买补贴政策，使家具、建筑及装饰材料消费成为继汽车、家电之后新的消费结构升级的载体，促进消费在经济层面的稳定增长。其二，出台消费方式转型的购买补贴政策，引导社会消费文化从追求过度消费逐步转向理性消费、适度消费，促进消费在社会层面的可持续发展。其三，出台绿色、低碳、节能环保产品的购买补贴政策，促进资源节约和环境友好型消费模式成为主流，促进消费在生态层面的可持续增长。
实施消费信贷贴息，助推消费结构升级。针对今年的消费热点实施消费信贷贴息政策。为了缓解汽车、家电消费低迷对总消费的拖累作用，必须尽快改善我国消费过度依赖汽车的现状，对家具、建筑及装饰材料领域的信用卡消费实行贴息政策，使消费亮点更亮，拉动力更强。可考虑延长信用卡消费免息期。对于使用信用卡在指定的流通企业购买家具类商品，免息期从30天延长至60天，免息费用由发卡行负担。在免息期之外所产生的利息，在一年内给予10%的补贴。
鼓励实体店上网，实现线上线下消费互动。利用线上消费高增长带动线下消费增速回升。当前电子商务高速发展，2012年我国网络购物交易规模突破1万亿元大关，仅次于美国，成为世界第二大网购市场，同比增长66.2%。2011年美国单纯在互联网上经营零售业务的商家占有58%的互联网零售交易市场份额，实体店占有42%的市场份额。而中国零售企业开展电子商务仍然是处于试水阶段。而领先一步的日本线上选购的产品已占门市销售的40%，7/11的供货商在线销售商品，再让顾客到邻近门店取货。英国的特易购于1996年开始从事线上杂货的销售，依靠现有的销售网点可以服务全英国90%的人口，实现线上消费与线下消费互动。在网购高速发展的今天，应鼓励实体零售企业开展网上购物，实现线上业务与线下业务融合发展，促进总消费平稳较快增长。
（作者为商务部研究院消费经济研究部副主任、研究员）
当前消费形势判断
消费动力不足，消费增速将再创新低。消费增长面临两大动力不足：其一，政策动力严重不足。2013年是继2008年全球金融危机以来我国出台扩大消费政策最少的一年，没有任何贯穿全年的扩大消费政策，家电、汽车节能补贴政策和家电下乡政策在上半年将相继结束。其二，宏观经济增长拉动力不足。2013年国内经济增速不会出现大幅度上升，全年经济增长和就业目标与去年持平。但居民消费价格调控目标确定为3.5%左右，高于去年实际物价增长2.6%的水平。宏观经济对消费能力和消费预期的作用并不会好于去年。此外，中央八项规定对高端消费的限制，使消费提速的压力较大。尽管依托城镇化的发展战略，将会创造新的消费需求，可抵消部分消极因素，但全年消费增长压力较大，社会消费品零售总额的增长速度达13%左右，创“十一五”以来的最低点。
增速低于投资，第一拉动力地位动摇。各种数据显示，今年一季度固定资产投资增长速度达20.9%，与上年持平，而社会消费品零售总额的增速仅为12.4%，增速比上年同期回落2.4个百分点。如果消费增速继续回落，必然导致消费的贡献率下降，“十二五”以来形成的消费、投资和出口协调拉动的发展格局产生动摇，经济发展格局无法得到进一步优化。
消费亮点不多，拉动力也不强。2011年以来，通讯器材和金银珠宝消费增速位居三大热点的前两位，但从去年开始这两大消费点的热度明显减弱。2013年，在国际金价持续走低的背景下，金银珠宝类消费可能出现短暂上升，但增速难以大幅提高，今年一季度金银珠宝类消费增长仅仅达到17.7%。从同比增长速度看，家具、建筑及装饰材料消费的增速连续三年保持在20%以上，但是增速与往年的消费亮点不可比。今年全国600万套保障房的建设将为家具类商品消费提供稳定的需求支撑。尚未限购的二三线城市住房的刚性需求也将带动家具、建筑及装潢材料消费规模增长潜力的逐步释放。在限购政策影响较大的一线城市，家具类商品的消费可能成为汽车、家电类产品之后的消费结构升级新载体。预计全年家具、建筑及装潢材料消费的增长仍将保持在20%左右，成为消费增长的最大亮点。但这类商品消费在社会消费品零售总额中的占比仅为1%左右，对总消费增长的带动作用不明显。
汽车家电消费低迷，拖累总消费增长。受国家宏观调控、鼓励消费政策退出、更多城市限购等因素影响，2012年汽车消费增速进一步下降。由于长期以来我国汽车、家电消费增长政策依赖程度较高，今年政策影响的痕迹将逐渐消失，汽车、家电消费增长可能仍将继续深陷低迷。其中，汽车消费将进入到微增长时代；家电消费虽然仍有节能补贴政策，但是节能补贴政策对家电消费规模增长的拉动作用远不如其他家电补贴政策，家电消费增速仍将维持在10%左右。在汽车和家电占总消费比重合计超过30%的情况下，这必然严重拖累总消费的增长速度。
服务消费有潜力，但短期难以释放。我国服务消费蕴藏的巨大潜力尚待挖掘。改革开放30多年来，我国商品消费增速最低的时期，增长速度也达到10%以上，而服务消费的增速却一直保持在个位数，服务消费增长过慢是拖累总消费增长的最主要结构因素。服务消费增长速度过低的原因在于供给不足的瓶颈制约。其中，如家政、养老、休闲、文化、健身等居民生活服务业，由于行业发育不足，呈现出供不应求的局面。银行、通讯、保险等服务业，则由于垄断程度较高，市场进入门槛较高等问题，导致服务产品价格过高，抑制了居民潜在消费需求的释放。因此，在增长潜力巨大的领域，应出台相应的产业政策，促进垄断高的服务领域降低准入门槛，支持行业集中度低、组织化程度低的服务领域加快发展，才能最终实现服务消费领域的供求平衡，使居民服务消费潜力转化为现实的购买行为。
消费理念重大转变，高端消费回落明显。中央八项规定出台以后，三公消费支出受到明显抑制。在政府节约消费的强烈示范作用下，全社会正在形成厉行节约，反对铺张浪费行为的文化环境，奢侈消费、超前消费和浪费的势头将会得到明显遏制，节约型消费将成为主导性消费理念。高档餐饮增速也将大幅回落，其中大型餐饮企业降幅最为明显。社会总消费的增长速度将受到一定影响。
扩大消费政策建议
针对2013年消费增长形势较为严峻的情况，应充分发挥扩大消费政策对消费增长的支撑作用，尽快从税收政策、金融政策和产业政策等方面出台扩大消费新举措，促进消费平稳较快增长，巩固消费对经济增长的第一拉动力地位，使我国“十二五”以来经济发展方式转型成果得以保持。
延续购买补贴政策，促进消费可持续增长。利用购买补贴政策支撑消费保持较高速的增长态势。近年来，我国出台的一系列购买补贴政策对消费增长产生了强劲的拉动作用。以家电消费为例，过去十年，我国城乡消费水平差距一直保持在3.6-3.8倍，但是在家电下乡政策的带动下，城乡耐用消费品的差距大幅缩小。据测算，2000年城镇居民每百户年底洗衣机、电冰箱和彩色电视机拥有量分别是农村的3.2倍、6.4倍和2.4倍，到2010年，这一比例分别下降到1.7倍、2.1倍和1.2倍。在当前消费增速回落的情况下，继续实施购买补贴政策，有利于实现消费的可持续增长。其一，出台消费热点的购买补贴政策，使家具、建筑及装饰材料消费成为继汽车、家电之后新的消费结构升级的载体，促进消费在经济层面的稳定增长。其二，出台消费方式转型的购买补贴政策，引导社会消费文化从追求过度消费逐步转向理性消费、适度消费，促进消费在社会层面的可持续发展。其三，出台绿色、低碳、节能环保产品的购买补贴政策，促进资源节约和环境友好型消费模式成为主流，促进消费在生态层面的可持续增长。
实施消费信贷贴息，助推消费结构升级。针对今年的消费热点实施消费信贷贴息政策。为了缓解汽车、家电消费低迷对总消费的拖累作用，必须尽快改善我国消费过度依赖汽车的现状，对家具、建筑及装饰材料领域的信用卡消费实行贴息政策，使消费亮点更亮，拉动力更强。可考虑延长信用卡消费免息期。对于使用信用卡在指定的流通企业购买家具类商品，免息期从30天延长至60天，免息费用由发卡行负担。在免息期之外所产生的利息，在一年内给予10%的补贴。
鼓励实体店上网，实现线上线下消费互动。利用线上消费高增长带动线下消费增速回升。当前电子商务高速发展，2012年我国网络购物交易规模突破1万亿元大关，仅次于美国，成为世界第二大网购市场，同比增长66.2%。2011年美国单纯在互联网上经营零售业务的商家占有58%的互联网零售交易市场份额，实体店占有42%的市场份额。而中国零售企业开展电子商务仍然是处于试水阶段。而领先一步的日本线上选购的产品已占门市销售的40%，7/11的供货商在线销售商品，再让顾客到邻近门店取货。英国的特易购于1996年开始从事线上杂货的销售，依靠现有的销售网点可以服务全英国90%的人口，实现线上消费与线下消费互动。在网购高速发展的今天，应鼓励实体零售企业开展网上购物，实现线上业务与线下业务融合发展，促进总消费平稳较快增长。
（作者为商务部研究院消费经济研究部副主任、研究员）