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[摘要]：城市防灾学作为一门独立的学科越来越受到人们的重视，本文从城市防灾学建立的意义着手，精辟的阐述了城市防灾学的发展历程，进而提出了城市防灾学的发展趋势。
[关键词]：城市防灾学 综合治理 防灾策略
众所周知，城市灾害早已对我们赖以生存的城市构成了严峻的挑战，而且是永远不会退出历史舞台的自然现象和社会现象的综合体，城市灾害既然对人类的生存构成威胁，那么如何防灾减灾已经越来越被当今社会所关注。
从一个城市的社会经济的可持续发展的角度来讲，城市防灾减灾起的作用很大，它不简单是针对城市设施建设的专属问题，还对一个城市发展提供了极为重要的安全保障。当今，许多大城市将城市防灾规划作为法规要求来实施，城市设计若不考虑防卫空间，城市园林设计若不能同时兼作可避难空间，城市生命线系统设计若不考虑最大紧急状态下的可靠性备用对策，这样的规划设计是不合格的，这样的建设是不允许开工的，因此亟待有一门专门研究城市防灾减灾的学科的出现，从而完善这种要求，城市防灾学也就因此而诞生了。
一、城市防灾学建立的意义
1、城市是一个国家和地区的经济、政治及文化的集中地。国家的对外开放和精神面貌都要通过城市发展来体现，所以城市的发展水平很大程度上成为了一个国家是否强大的标志；同时城市还是人口密集的地区，一旦城市遇到灾害而又不能及时控制时将会给数以万计的人民带来灾难，将会给国家和人民造成不可估量的损失，所以说城市的安危关系到国家的民生大计，与人们的生命财产紧密相连，我们要想尽可能的保证城市的安全与发展，必须在合理的规划与发展城市的同时注重做好城市的防灾减灾的工作，尽量避免造成不可挽回的灾害，在灾害来临时更要有充分的准备和补救措施，把损失降到最低，这也就大大增加了城市防灾学学科研究的必要性和重要性。城市防灾学也正因此而诞生了。
2、我国城市防灾减灾措施不够完善。由于以前人们对城市灾害的本质认识不足。其经验也就不够丰富，加之科技发展的相对滞后，直接导致了我国防灾减灾能力的薄弱。直到改革开放后，国家才越来越重视城市的防灾减灾工作，加强了这方面的基础建设。取得一定的成就，但我国目前还未形成综合性的防灾体系，各方面的防灾能力尚未综合利用，城市总体的防灾能力较低，以城市防洪为例：据有关资料表明，全国531所城市有防洪任务，其中防洪标准达到50年一遇及以上的城市93座(占总量的18％)，达到20年到50年一遇的有161座(占30％)，达到10年到20年一遇的有118座(占22％)，低于10年一遇的占120座，(23％)，标准有待进一步核实的有39座(占7％)，可见从整体上看，城市防灾标准普遍偏低，我国城市还未综合性的防灾体系，各方面的放在能力不能综合利用，这方面的科技水平也相对较低，这也要求我们要进一步完善城市防灾减灾学科的建设，城市防灾学也就应运而生了。
3、我国城市遭到各种灾害的威胁形势异常严峻，近几年的洪水灾害至今让人心有余悸，给国家和人民造成了重大的损失和灾害。另外据有关资料表明，地震烈度大干7或等于7度的城市约占我国城市总量的45％，许多城市位于沿海，沿江地区，汛情不断，各种气象，地质灾害也对城市构成威胁，《中国21世纪议程》指出：“全国70％以上的大城市，半数以上的人口和75％以上的工农业产值分布在气象灾害，海洋灾害，洪水灾害和地政灾害都十分严峻的沿海及东部平原丘陵地区”。
综上所述，城市防灾问题关系到国家和地区发展的大局，我国各地区受灾形势又非常严重，再加上防灾的能力十分薄弱，因此城市防灾学学科的建设必须引起人们的高度重视，经过人们不断的探索和完善，随着时代的进步和科技的不断发展，终于于90年代在我国提出并创立城市防灾学这一新兴学科。
二、城市防灾学的发展方向
1、城市的综合及系统防灾规划
在中国城市化的进程中，出现了很多城市问题，并且很多专家学者一再强调城市化的发展进程应减缓，防止城市化病的出现。迫使我们越来越关注城市发展中的一系列问题，近几年来国内大中城市接连发生人为的灾害事故，从救援措施的教训与危险看，都表现出这些危险性高的区域缺乏与日常的防灾减灾规划与应急预案的结合，不仅事发前违章操作，事后应急措施不到位，公众疏散不及时，当灾害发生后，往往是因为混乱无序造成了更大的灾难。因此就要求单项的规划转向综合规划，使其综合考虑城市灾害问题，与此同时城市生命线也要进行综合合理的规划布局，比如城市管线，通信，运输，能源，给排水工程等都是维持现代城市生活不可缺少的基础设施。严格遵守相关法规的规定提高城市的安全系数。
2、加强城市防灾意识建设
在很多灾害频发的城市，由于公共防灾意识的落后，人们缺乏对灾害的正确认识，很小的灾害也会造成重大的人员伤亡根本原因就是人们安全意识的淡薄。公众防灾意识的教育是城市防灾减不可估量灾中一个重要的环节、是城市减灾的基础、是减少灾害损失的有效途径，普及城市公众防灾意识的教育对城市安全与稳定有极其重要的作用。城市防灾安全意识必须加大力度，可以通过多种渠道对人们进行教育，比如电视，网络，广播，专题宣传，知识竞赛，中小学生安全自护教育等等，我国的防灾建设还处于起步和推广阶段，有相当部分人还从未听说过放在安全的概念，因此必须大力倡导并推广防灾意识。
3、合理规划城市用地。
我国许多城市处于灾害的多发区，在今后的城市发展中要注意这方面的规划，使得其向远离灾害多发区的地区发展，但是如果完全避开城市灾害多发区是不可能的，所以我们要对城市灾害多发区的土地加以合理的规划，要让这部分土地派上应有的用场，对于已经建在城市多发区的住宅要合理的、统一的布局，在各方面条件允许的情况下进行迁移和重建，以此来降低灾害发生的几率，另外对城市灾害少的地区加以合理的利用，避免城市负担加重，影响社会的发展。
城市防灾学是城市防灾减灾的理论学科。是城市发展的有力保障，对我国城市化的进程起到促进作用，城市防灾学作为一门独立的学科，必将受到应有的重视，同时我们也必须将城市防灾学的先进理论应用到城市的建设中去，为建设和谐社会贡献其应有的作用。
[关键词]：城市防灾学 综合治理 防灾策略
众所周知，城市灾害早已对我们赖以生存的城市构成了严峻的挑战，而且是永远不会退出历史舞台的自然现象和社会现象的综合体，城市灾害既然对人类的生存构成威胁，那么如何防灾减灾已经越来越被当今社会所关注。
从一个城市的社会经济的可持续发展的角度来讲，城市防灾减灾起的作用很大，它不简单是针对城市设施建设的专属问题，还对一个城市发展提供了极为重要的安全保障。当今，许多大城市将城市防灾规划作为法规要求来实施，城市设计若不考虑防卫空间，城市园林设计若不能同时兼作可避难空间，城市生命线系统设计若不考虑最大紧急状态下的可靠性备用对策，这样的规划设计是不合格的，这样的建设是不允许开工的，因此亟待有一门专门研究城市防灾减灾的学科的出现，从而完善这种要求，城市防灾学也就因此而诞生了。
一、城市防灾学建立的意义
1、城市是一个国家和地区的经济、政治及文化的集中地。国家的对外开放和精神面貌都要通过城市发展来体现，所以城市的发展水平很大程度上成为了一个国家是否强大的标志；同时城市还是人口密集的地区，一旦城市遇到灾害而又不能及时控制时将会给数以万计的人民带来灾难，将会给国家和人民造成不可估量的损失，所以说城市的安危关系到国家的民生大计，与人们的生命财产紧密相连，我们要想尽可能的保证城市的安全与发展，必须在合理的规划与发展城市的同时注重做好城市的防灾减灾的工作，尽量避免造成不可挽回的灾害，在灾害来临时更要有充分的准备和补救措施，把损失降到最低，这也就大大增加了城市防灾学学科研究的必要性和重要性。城市防灾学也正因此而诞生了。
2、我国城市防灾减灾措施不够完善。由于以前人们对城市灾害的本质认识不足。其经验也就不够丰富，加之科技发展的相对滞后，直接导致了我国防灾减灾能力的薄弱。直到改革开放后，国家才越来越重视城市的防灾减灾工作，加强了这方面的基础建设。取得一定的成就，但我国目前还未形成综合性的防灾体系，各方面的防灾能力尚未综合利用，城市总体的防灾能力较低，以城市防洪为例：据有关资料表明，全国531所城市有防洪任务，其中防洪标准达到50年一遇及以上的城市93座(占总量的18％)，达到20年到50年一遇的有161座(占30％)，达到10年到20年一遇的有118座(占22％)，低于10年一遇的占120座，(23％)，标准有待进一步核实的有39座(占7％)，可见从整体上看，城市防灾标准普遍偏低，我国城市还未综合性的防灾体系，各方面的放在能力不能综合利用，这方面的科技水平也相对较低，这也要求我们要进一步完善城市防灾减灾学科的建设，城市防灾学也就应运而生了。
3、我国城市遭到各种灾害的威胁形势异常严峻，近几年的洪水灾害至今让人心有余悸，给国家和人民造成了重大的损失和灾害。另外据有关资料表明，地震烈度大干7或等于7度的城市约占我国城市总量的45％，许多城市位于沿海，沿江地区，汛情不断，各种气象，地质灾害也对城市构成威胁，《中国21世纪议程》指出：“全国70％以上的大城市，半数以上的人口和75％以上的工农业产值分布在气象灾害，海洋灾害，洪水灾害和地政灾害都十分严峻的沿海及东部平原丘陵地区”。
综上所述，城市防灾问题关系到国家和地区发展的大局，我国各地区受灾形势又非常严重，再加上防灾的能力十分薄弱，因此城市防灾学学科的建设必须引起人们的高度重视，经过人们不断的探索和完善，随着时代的进步和科技的不断发展，终于于90年代在我国提出并创立城市防灾学这一新兴学科。
二、城市防灾学的发展方向
1、城市的综合及系统防灾规划
在中国城市化的进程中，出现了很多城市问题，并且很多专家学者一再强调城市化的发展进程应减缓，防止城市化病的出现。迫使我们越来越关注城市发展中的一系列问题，近几年来国内大中城市接连发生人为的灾害事故，从救援措施的教训与危险看，都表现出这些危险性高的区域缺乏与日常的防灾减灾规划与应急预案的结合，不仅事发前违章操作，事后应急措施不到位，公众疏散不及时，当灾害发生后，往往是因为混乱无序造成了更大的灾难。因此就要求单项的规划转向综合规划，使其综合考虑城市灾害问题，与此同时城市生命线也要进行综合合理的规划布局，比如城市管线，通信，运输，能源，给排水工程等都是维持现代城市生活不可缺少的基础设施。严格遵守相关法规的规定提高城市的安全系数。
2、加强城市防灾意识建设
在很多灾害频发的城市，由于公共防灾意识的落后，人们缺乏对灾害的正确认识，很小的灾害也会造成重大的人员伤亡根本原因就是人们安全意识的淡薄。公众防灾意识的教育是城市防灾减不可估量灾中一个重要的环节、是城市减灾的基础、是减少灾害损失的有效途径，普及城市公众防灾意识的教育对城市安全与稳定有极其重要的作用。城市防灾安全意识必须加大力度，可以通过多种渠道对人们进行教育，比如电视，网络，广播，专题宣传，知识竞赛，中小学生安全自护教育等等，我国的防灾建设还处于起步和推广阶段，有相当部分人还从未听说过放在安全的概念，因此必须大力倡导并推广防灾意识。
3、合理规划城市用地。
我国许多城市处于灾害的多发区，在今后的城市发展中要注意这方面的规划，使得其向远离灾害多发区的地区发展，但是如果完全避开城市灾害多发区是不可能的，所以我们要对城市灾害多发区的土地加以合理的规划，要让这部分土地派上应有的用场，对于已经建在城市多发区的住宅要合理的、统一的布局，在各方面条件允许的情况下进行迁移和重建，以此来降低灾害发生的几率，另外对城市灾害少的地区加以合理的利用，避免城市负担加重，影响社会的发展。
城市防灾学是城市防灾减灾的理论学科。是城市发展的有力保障，对我国城市化的进程起到促进作用，城市防灾学作为一门独立的学科，必将受到应有的重视，同时我们也必须将城市防灾学的先进理论应用到城市的建设中去，为建设和谐社会贡献其应有的作用。