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生态税制建设应遵循税收公平原则,充分权衡国家、区域、企业以及公众之间的成本与收益。我国现行生态税制因垄断竞争、资源定价不合理、区域差异等因素,导致了不公平现象的存在,需要重点从优化区域生态税收利益补偿和保护机制、弱化生态税的中性、加强生态税收资金管理、优化征税范围和税率等方面加以规范和优化。