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党的十九届四中全会首次提出要建立“不忘初心、牢记使命”的制度,提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力水平。将初心和使命制度化对永葆党的先进性和纯洁性以及进一步加强思想建党、理论强党、制度治党以及推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。科学建构“不忘初心、牢记使命”制度需要从思想建党和制度治党两个层面着手,全方位、多层次提升党员干部的治理能力现代化水平。