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胡锦涛同志在持续总结我国长时间以来的发展和实践，站在宏伟的战略视野，以强大的理论勇气，提出了科学发展观，它坚持以人为本，全面、协调、可持续科学发展，它很好地发展和丰富了中国特色社会主义理论。科学发展观重新认识了社会经济的发展规律，也不断追求我国经济社会发展的新方式与新途径，是与时俱进的马克思主义发展观。对我国高等教育改革与发展而言，有着非常现实的指导意义。
一科学发展观要求高等教育进行持续改革和发展
（一）科学发展观的深刻内涵
科学发展观坚持以人为本，进一步促进人的全面发展，保护广大群众在经济、政治以及文化等多方面的合法权益，让发展成果更好地惠及人民群众。高等教育是实现人民群众在文化权益领域的全面发展的重要手段。坚持全面发展的观点，这就要进一步助推我国在经济、政治、文化等多方面的建设步伐，确保经济发展以及社会进步，更好地促进社会和人的全面发展。要坚持协调发展，统筹涉及城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放，生产力与生产关系、经济基础以及上层建筑方面与高等教改密切相关的协调发展。要促进高等教育的可持续发展，这样能够促进人与自然的和谐，确保人口资源环境和经济发展相协调，实现世世代代的永续发展。
（二）科学发展观在高等教育改革发展中的具体表现
在高等教育改革过程中，要贯彻落实科学发展观，切实用以人为本，全面协调可持续的发展理念来促进高教事业的发展和进步，培育出具备科学发展理念的建设者和接班人。
1切实坚持以人为本
这是促进高等教育改革发展的重中之重，要学会关心、尊重受教育者，不仅要确保人民群众接受高等教育的权利和机会，而且还要关注它们的生活质量、发展指数以及潜能，促进受教育者的全面发展。
2培养具有科学发展理念的高素质人才
对高等教育而言，它承担着培育高素质人才、开展科学研究以及为社会和人民群众服务的重要任务。要坚持培育学生的发展理念，强调以人为本，培育学生正确的世界观、价值观以及人生观。坚持育人为先，全面提升受教育者的理论水平和基本技能，从而培育出会做人、会做事、会与人相处、有着完善的人格、全面发展的建设者和接班人。
二高等教育改革存在的不足
第一，存在着较为突出的高等教育发展不均衡现象。例如教育地区差距十分显著，群体差距较为明显，教育的类别差距是显而易见的。
第二，教育投入不足。不仅基础条件十分薄弱，而且教师的发展理念不足。
第三，教学质量差，就业率低。因为大幅度扩招，生源质量出现了下降趋势，不仅导致了师资教学设施的严重短缺，还难以保证教学质量，学生就业压力比较大，教育成本比较高。
第四，高等教育需要较高的个人投入。高等教育需要花费较高的投入，但是通常情况下也不会对就业问题有所帮助，或者不能得到较好的预期收入，再就是不同学校的发展出现了严重的同质化现象，不能很好地符合经济、社会以及人民群众的多方面发展要求，使得人们对高等教育教改严重不满。
三在高等教育改革与发展中坚决贯彻落实科学发展观
（一）高等教育需缩小教育差距
1制定教育均衡发展系数
这样就能够为教育差距提供最为及时的预警。可以参考基尼系数的相关做法，拟定出教育均衡发展的相关指标和标准，确定教育差距的警报规则。确保对同类学校进行排队，还要将同样多的机会、资金以及政策给予不同类型的学校。
2政府要落实标准一致的教育政策
要对全部高校都坚持平等无差别的“国民待遇”，这样才能更好地助推高等教改的和谐发展。根据不同学校、不同的专业性质以及对经济社会的发展需要，来开展院校的专业化建设，体现出教育公平原则。
（二）处理好各类关系
在坚持科学发展观来统领高等教育改革的过程中，要切实处理好高等教育与社会经济的发展，区域均衡与不均衡发展；不同类别和层次之间的关系等；数量与质量，当前与长远，民办与公立高校的协调发展，规模扩张与质量提高，社会需求与学科结构等多方面的关系等。
（三）加大对高等教育的投入
从我国高等教育来看，投入不足依旧是亟需解决的问题。这就是说，不但要进行教育改革，而且也要进一步加大教育投入，采取多种措施，增加对高等教育的财政支持力度。
（四）高等教育要以培养创新人才为己任
培养创新人才涉及到高等教育的方方面面，高等教育机构作为“培养和造就高素质的创造性人才的摇篮”以及推动知识创新、和加快科学技术成果转化为生产力的骨干力量，要切实解决高等教育中存在的新问题，对自身不足进行认真反省，借助科学的人才培养方法，通过教育创新，完成创新教育的重任。
（五）贯彻以人为本精神，提升高校教育质量和水平
在此过程中，要强化教育主体和受教育者的创造性活动，切实将他们当初高校教改和发展的主体。要大力开展师资队伍建设这个根本任务，贯彻好“以学生为本、以教师为本、以服务为本”的教育教学理念，构建出色的教师队伍、干部队伍以及后勤队伍。抓紧学科建设，进一步优化和完善教师的自主权和发展权。
（六）完善和健全科学合理的质量评价体制
要组建具有权威性、公正性的教学教育评价机构，包括但不限于教育管理部门。教育管理部门要对高等教育质量高度重视起来，它能够在一定程度上提升高等教育全面、持续、协调的进步和发展。
四统筹兼顾，进一步提高高等教育全面发展的水平
高等教育属于非常庞大的系统，涵盖了多层次以及多形式的教育内容，为了更好地实现全面发展，要在高等教改发展中兼顾下列若干方面。
（一）发展不同层次的高等教育
一科学发展观要求高等教育进行持续改革和发展
（一）科学发展观的深刻内涵
科学发展观坚持以人为本，进一步促进人的全面发展，保护广大群众在经济、政治以及文化等多方面的合法权益，让发展成果更好地惠及人民群众。高等教育是实现人民群众在文化权益领域的全面发展的重要手段。坚持全面发展的观点，这就要进一步助推我国在经济、政治、文化等多方面的建设步伐，确保经济发展以及社会进步，更好地促进社会和人的全面发展。要坚持协调发展，统筹涉及城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放，生产力与生产关系、经济基础以及上层建筑方面与高等教改密切相关的协调发展。要促进高等教育的可持续发展，这样能够促进人与自然的和谐，确保人口资源环境和经济发展相协调，实现世世代代的永续发展。
（二）科学发展观在高等教育改革发展中的具体表现
在高等教育改革过程中，要贯彻落实科学发展观，切实用以人为本，全面协调可持续的发展理念来促进高教事业的发展和进步，培育出具备科学发展理念的建设者和接班人。
1切实坚持以人为本
这是促进高等教育改革发展的重中之重，要学会关心、尊重受教育者，不仅要确保人民群众接受高等教育的权利和机会，而且还要关注它们的生活质量、发展指数以及潜能，促进受教育者的全面发展。
2培养具有科学发展理念的高素质人才
对高等教育而言，它承担着培育高素质人才、开展科学研究以及为社会和人民群众服务的重要任务。要坚持培育学生的发展理念，强调以人为本，培育学生正确的世界观、价值观以及人生观。坚持育人为先，全面提升受教育者的理论水平和基本技能，从而培育出会做人、会做事、会与人相处、有着完善的人格、全面发展的建设者和接班人。
二高等教育改革存在的不足
第一，存在着较为突出的高等教育发展不均衡现象。例如教育地区差距十分显著，群体差距较为明显，教育的类别差距是显而易见的。
第二，教育投入不足。不仅基础条件十分薄弱，而且教师的发展理念不足。
第三，教学质量差，就业率低。因为大幅度扩招，生源质量出现了下降趋势，不仅导致了师资教学设施的严重短缺，还难以保证教学质量，学生就业压力比较大，教育成本比较高。
第四，高等教育需要较高的个人投入。高等教育需要花费较高的投入，但是通常情况下也不会对就业问题有所帮助，或者不能得到较好的预期收入，再就是不同学校的发展出现了严重的同质化现象，不能很好地符合经济、社会以及人民群众的多方面发展要求，使得人们对高等教育教改严重不满。
三在高等教育改革与发展中坚决贯彻落实科学发展观
（一）高等教育需缩小教育差距
1制定教育均衡发展系数
这样就能够为教育差距提供最为及时的预警。可以参考基尼系数的相关做法，拟定出教育均衡发展的相关指标和标准，确定教育差距的警报规则。确保对同类学校进行排队，还要将同样多的机会、资金以及政策给予不同类型的学校。
2政府要落实标准一致的教育政策
要对全部高校都坚持平等无差别的“国民待遇”，这样才能更好地助推高等教改的和谐发展。根据不同学校、不同的专业性质以及对经济社会的发展需要，来开展院校的专业化建设，体现出教育公平原则。
（二）处理好各类关系
在坚持科学发展观来统领高等教育改革的过程中，要切实处理好高等教育与社会经济的发展，区域均衡与不均衡发展；不同类别和层次之间的关系等；数量与质量，当前与长远，民办与公立高校的协调发展，规模扩张与质量提高，社会需求与学科结构等多方面的关系等。
（三）加大对高等教育的投入
从我国高等教育来看，投入不足依旧是亟需解决的问题。这就是说，不但要进行教育改革，而且也要进一步加大教育投入，采取多种措施，增加对高等教育的财政支持力度。
（四）高等教育要以培养创新人才为己任
培养创新人才涉及到高等教育的方方面面，高等教育机构作为“培养和造就高素质的创造性人才的摇篮”以及推动知识创新、和加快科学技术成果转化为生产力的骨干力量，要切实解决高等教育中存在的新问题，对自身不足进行认真反省，借助科学的人才培养方法，通过教育创新，完成创新教育的重任。
（五）贯彻以人为本精神，提升高校教育质量和水平
在此过程中，要强化教育主体和受教育者的创造性活动，切实将他们当初高校教改和发展的主体。要大力开展师资队伍建设这个根本任务，贯彻好“以学生为本、以教师为本、以服务为本”的教育教学理念，构建出色的教师队伍、干部队伍以及后勤队伍。抓紧学科建设，进一步优化和完善教师的自主权和发展权。
（六）完善和健全科学合理的质量评价体制
要组建具有权威性、公正性的教学教育评价机构，包括但不限于教育管理部门。教育管理部门要对高等教育质量高度重视起来，它能够在一定程度上提升高等教育全面、持续、协调的进步和发展。
四统筹兼顾，进一步提高高等教育全面发展的水平
高等教育属于非常庞大的系统，涵盖了多层次以及多形式的教育内容，为了更好地实现全面发展，要在高等教改发展中兼顾下列若干方面。
（一）发展不同层次的高等教育