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不论从公共产品理论的规范角度,还是从与同等发展水平国家的比较角度,我国公共服务支出都存在很大缺口。将行为经济学中经济主体面对不同财政约束下的风险选择理论,运用到政府面对财政赤字与财政盈余时的风险偏好,同时通过一个不完全的合约将个人的心理账户对接到政府的心理账户上,研究财政约束对政府心理成本的影响,可以从另一个视角解释我国公共服务财政支出存在缺口的原因。