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近年来，随着国家西部大开发战略的实施，内蒙古自治区依托资源优势，充分利用西部大开发和民族自治地区优惠政策，加快经济社会发展，取得了令人瞩目的成绩。然而由于受财政体制、税收制度以及资源价格体系的制约，西部少数民族地区的资源收益能力逐年下降，而环境保护、社会治理成本却逐年加大。因此，维护中西部民族地区资源利益、促进政府间财政关系和谐，是当前一项重要而紧迫的任务。