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水是人类生产和生活不可缺少的自然资源，是生物赖以生存的环境资源，是支撑国民经济健康发展的经济资源。淮河流域水资源匮乏，人均水资源占有量仅是全国人均水平的1／5，属严重缺水区。水资源短缺、水污染和水生态环境恶化已成为制约流域经济社会可持续发展的重要因素。面对严峻的水资源形势，淮河流域必须全面建设节水型社会，加大产业结构调整力度，推进经济增长方式转变，提高水资源利用效率，才能保证流域经济社会及水资源可持续发展。