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党的十六届三中全会提出了科学发展观和统筹城乡发展的要求,今年中央又在时隔十八年后出台了促进农民增收的"一号文件",由此可以看出中央对"三农"问题的重视和加快农村发展的决心.如何破解"三农"问题,缩小城乡差距,推进城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变,实现全面建设小康社会的目标,成为目前农村工作面临的新课题.