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根据2007年颁布的交通部强制性行业技术要求《收费公路联网收费技术要求》的规定，交通部在联网电子不停车收费系统示范工程中推荐使用的是采用交通部密钥管理体系的双界面CPU卡，并由交通部公路科学院负责制定了相关的密钥管理、IC卡数据格式等规范，但不少省市在实施过程中均提出了希望ETC支持现有的本地城市一卡通或行业内非现金支付卡的需求，比如北京市政一卡通、上海公共交通卡、江苏苏通卡等。