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非营利组织是指在政府体系之外依法成立的．具有公共服务宗旨或促进社会福利发展，不分配盈余，享有免税或减税待遇的社会组织。非营利组织最早出现在19世纪70-80年代。开始主要是以募捐济贫为目的的慈善组织。自20世纪90年代以来。随着“政府和市场同时失灵”问题的出现。非营利组织在世界各国快速发展。在保护环境、消除贫困、发展教育文化、满足社会多元化需求和提供公共服务等方面发挥了巨大作用。在一定程度上克服了政府机制和市场机制的弱点。填补了二者功能上的空白。改革开放以来。我国非营利组织也有较快发展，截止2003年，各