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根据新疆的特点,实现四个转变是游牧民族定居和牧区社会经济得以持续稳定发展的关键.一是在牧区生产方式方面由传统的游牧生产方式转变为固定的生产牧场;二是在牧民生活方式方面由传统的逐水草而居转变为有固定的生活社区;三是在牧区经济结构方面要由单一的畜牧业经济向多元化的草原经济转变;四是在牧区社会发展方面要由传统的自给自足向社会化大生产大服务方面转变.要实现这四个转变就应当以游牧民族定居作为重要的突破口,对牧区社会经济的发展进行理论、制度、政策及科技创新方面的构想,要有前瞻性的思路和具体措施,开创一条符合新疆实际的