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水利是我国国民经济的基础产业，灌区作为水利基础设施，为保障国家粮食安全，服务“三农”，促进农民增收、农业增效和农村经济发展、建设，发挥着不可替代的作用。灌区管理是综合性的系统工程，随着经济的不断发展和改革的日益深入，灌区建设和管理中存在的许多问题和矛盾逐渐显露出来，通过分析灌区可持续发展的必要性和面临的问题，剖析原因，探索改善灌区建设管理的配套措施，实现灌区的可持续发展。