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基于碘盐的公益性,透过政府对碘盐普遍服务实行管制之必要性分析,文章主张,政府管制应兼顾消费者公共福利、执政党国际形象和相关企业生产效率的三维目标利益,进而在以社会目标和政治目标为核心目标的导向下,通过对政府补贴、普遍服务基金和政府直接投资三种管制政策的优化,构建兼顾三维管制目标的盐业特许投标政策.