城乡义务教育均衡发展从提出到实施已经有不少年头了，各地都在实实在在地努力并取得了不同程度的成效。但从总体看，基本水准还在硬件配置、师资生源、考试评估等行政管理层面上。目前，应该深入到教学水平及教学质量这个均衡的核心之处，使义务教育均衡发展纵深化。为此，我们认为要建立完善以下机制。
　　一是发现问题机制。比如我区的农村学校 ，已经按区域分成四个教学协作片，每学期在开学后第一个月内，由协作片中心学校牵头，组织片内的学科带头人、骨干教师组成调研团队，对区域内各学校的教育教学管理和课堂教学情况进行现场调研。除把调研情况与学校当场交流外，更重要的是在调研结束后，调研组成员集中精力对调研情况进行梳理分析，总结出该校教育教学中存在的主要问题。针对存在的问题，片内学科带头人定期来该校进行指导，同时各学校将调研发现的问题作为主问题，利用平时的教研活动时间，发动教师围绕主问题来反思分析教育教学实践过程，对存在的问题围绕课堂教学加以改进。各学校在开学初还收集整理教师发现的问题，最终确定本校一学期（或一学年）校本教研要研究的主要问题。
　　调研会诊的实质是用问题来引发教师的思考和探索，目的是引领教师从“不疑”转向“有疑”，让他们从“熟视无睹”变为“熟视有睹”，从“只顾拉车”变为也要“抬头看路”。实践证明，这种机制有利于教师增强问题意识，提高反思能力。
　　二是促进参与机制。针对全员参与落实难的问题，要在教研活动的具体组织操作方面，放弃以往普遍事前指定主讲人的做法。可在每一次教研活动前，将具体活动主题、程序及要求等向参与教师讲明白、讲周全，给教师足够的时间围绕主题、要求作准备，用抽签方式确定本次校本教研的主讲人。这样，每位教师在每次活动前都要充分思考和准备，更好地发挥任务的驱动作用，从而保证互动交流的实效。
　　在实行这种机制时，要注意两点：一是活动时间上给予保证；二是要强调校长、分管校长及其他校级领导，以校本教研研究者的身份参与活动，民主、平等地与教师沟通交流。
　　三是激励推进机制。除了物质激励外，精神激励也能激发广大教师参与校本教研的积极主动性。可以定期开设论坛讲座，让一线的教师展示校本教研的成果和风采。通过总结宣传他们的先进经验，展示、推广他们的科研成果，扩大成功者的先驱效应，对取得科研成果的教师给予特殊的奖励，如在职务职称晋升等方面优先，同时授予“科研标兵”等荣誉称号。通过骨干教师的现身说法等途径，让其他教师不甘示弱，感到校本科研既可望又可及，产生跃跃欲试的急迫感，从而发挥骨干教师的示范带头作用。
　　四是联合帮扶机制。实事求是地说，有些农村中小学受师资条件等限制，仅凭一校的力量很难正常开展校本教研。为了解决这一问题，要以优化整合为策略，采用联合帮扶的方式，以“相邻为伴、资源共享、优势互补、共同发展”为宗旨，组建帮扶式教研联合体，以达到共研共进的目标。
　　帮扶式教研联合体，其着眼点在于充分发挥区域内优势学校的作用，实现以强带弱的目的。例如我区的四个教学协作片，以协作片内学校的优势学科带动其他学校的薄弱学科，协作片内的学校由于距离较近，教师之间的互动相对比较容易；同时片域内学校实行资源共享互通有无。如渠南协作片内的车桥初级中学，依据新的课程标准和高效课堂的要求，在实验了两年的基础上，总结出“六步导学”课堂教学模式，协作片内的其他成员校纷纷进行移植，共用该校编写的“六步导学案”，做到教学成果共享，并在实践的基础上对“六步导学案”进行补充和完善。这种整合资源、联合帮扶的方式，使每所学校都能正常开展基本的校本教研活动。
　　（作者单位：江苏省淮安市淮安区教师进修学校）