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核心提示：靠山吃山。靠着金银花，就得吃金银花。秀山农民一度“守着金娃娃受穷”，思路一变天地宽，从单纯的卖资源到卖产品再到发展产业链，秀山农民初尝发展金银花的甜头。
“政府花了不少钱扶持农业，农民却伤透了心。”秀山县委书记张泽洲提及2000年接手代理县长时秀山的农业产业境况，止不住摇头。
秀山地处武陵山腹地，90%以上的面积属农村，63万人口中农业人口占54万，是典型的“三农”县。2000年以前，农民人均年收入不到1000元，“穷困潦倒”是当时秀山农民真实的写照。
为刨穷根治穷病，秀山县寻找过不少“药方”。
先是种苎麻，政府一声令下，除了稻田，不管生土还是熟地，满山遍野全种上。可到了收获时节，却不见收购产品的主儿，农民只好割掉成人高的苎麻，成挑成担地往牛圈里扔。
于是又改种中药材半夏，政府劳神费力把种苗买来运到村社，农民领到种苗后，转身来到溪水边，洗去黄泥去掉叶杆，把种籽洗净晒干，直接拿到药市换成现钱。
后来就是大张旗鼓地种桑养蚕。为了加强领导，县上成立了蚕桑局；为了吸取苎麻无人收购的教训，县上还组建了丝绸厂及各种公司。但由于技术质量不过关，产品销不出去，丝绸厂和各种公司相继“倒下”。
再后来，政府主导过板栗、水果、烤烟等农业产业，均以政府轰轰烈烈开张老百姓骂爹骂娘收场。
靠山吃山，金银花就是“衣领子”
“发展产业要提纲挈领，就像一件衣服，你要提住衣领子才行。”县委一班人思索出了问题的症结。
在张泽洲看来，一些干部思想封闭，不问市场，一哄而上，急于求成，很多时候成了瞎指挥，这是导致秀山农业“雷声大雨点小”的根本原因。
可是，秀山农业产业发展的“衣领子”到底在哪里呢？张泽洲决定先做一番调研。
他来到隘口、孝溪、钟灵等偏远乡镇的偏远村寨调研时，惊奇地发现，当地部分农民并不像他想象的那么贫困，他们种金银花，小日子过得有滋有味。
金银花！竟有如此的神奇？张泽洲翻阅秀山的历史文献，查到了有关金银花的记载：早在1972年，秀山就是四川省金银花生产扶持的基地县。而秀山县半山地带有丰富的金银花资源，分布于孝溪、塘坳、钟灵等地方的灰毡毛忍冬是金银花的当家品种，1992年产量达3000余担，它不但满足了本县药用配方的需要，而且90%调拨供应省内外其他县、市。
张泽洲还了解到，金银花系名贵中药材，能治一切风湿气及疥癣、杨梅、诸恶疮，散热解毒。他敏锐地意识到，靠山吃山，金银花就是秀山农民的“衣领子”。
为了吸取以往“冲动上马”的教训，一方面，秀山县召开中药材基地建设论证会，专家学者们得出了“秀山无论是气候还是土壤条件都非常适合种植金银花”的结论；另一方面，分管农业的副县长带领农工办、扶贫办等涉农部门赴山东、河南等国内金银花种植大省参观考察，当得知仅国内的金银花市场缺口每年在1000万公斤左右时，县委作出决定：种植金银花“治穷病”!
不怕争论，先做起来再说
“小小金银花，能带领群众致富？”“前几年，我们做了那么多项目，还不是竹篮打水一场空。”
除了干部质疑，几次产业发展失败的阴影一直笼罩在农民心头，甚至有农民指着干部的鼻子骂：“干部尽出馊点子，现在拍胸膛做保证，事情办不成，你们拍屁股走人，我们凭什么相信你们?”
对，凭什么让农民相信？面对农民“一丘田、一块地、一头猪”的传统农村经济观念和担心因事情没干成反而赔了老本的心态，“靠行政命令强迫种植显然行不通。”张泽洲在会上开出药方：不要怕争论，可以先试点，先做起来再说。
这一试点的重担落在了清溪镇龙凤村支部书记杨再进的身上。
从2002年开始，杨再进在龙凤坝子上租了两亩田，请人种植金银花，每天有空就往金银花地里跑。第三年，杨再进的金银花小获丰收，两亩地赚了1300元；第四年，杨再进的金银花喜获丰收，每株金银花产量都在7—8公斤，两亩地产值达到11000多元。他把乡亲们请进试验田，见证采摘、销售，最后算起了账，除去田地租赁费、管理费、肥料钱、人工钱，他纯赚了8000元。
有些人开始动心了，跟着他种起了金银花。就这样，不用讲大道理，在一些大户和基层干部示范下，隘口、清溪、钟灵等乡镇的农民放下了背在背后的手，试着种起了金银花。
农民种植积极性有了，买种、购肥……资金的“短腿”却成了拦路虎。“看准了的事，不管政府先贴多大的本，都要让群众干起来！”政府会议上，张泽洲斩钉截铁地说。很快，政府出台了一系列发展金银花产业的优惠政策：解决苗木补贴，0.50元/株的灰毡毛忍冬政府补助0.35元；充分利用国家将金银花纳入南方地区生态林造林主要灌木树种范围予以补助的退耕还林政策，及时将金银花纳入每年的退耕还林范围予以扶持，大大降低了农户种植金银花的风险。
特色要特，科技浇开致富花
秀山种植金银花的历史虽然悠久，但野生的灰毡毛忍冬要经过多次培育、选育，才能大面积发展，加上管理粗放，标准化水平不高，也曾陷入“特色不特”、“质量好、赚钱少”的尴尬局面。
必须加大科技含量，培育新的优良品种。2001年5月，隘口镇坝芒村支部书记张胜海在山坡上发现一株野生金银花与众不同：别的花都开了烂了，它却不开；别的花稀稀拉拉的，它的花蕾却十分密集……
县农工办的领导得知这一消息，兴奋不已，立即联系科研院所，找专家教授。在重庆中药研究院副院长李隆云的指导下，经三年研究、选育，秀山培育出了生长快、抗病力强、产量高、并拥有自主知识产权的新品种——“渝蕾一号”。
有了新品种，随着产量的大大提高，给鲜花的收购、储藏、销售带来很大的压力。按传统的干燥方法主要有蒸晒、薰晒、炒晒、生晒，过程慢、干燥量小，远远不能满足需要，而且薰晒的金银花含硫，不符合食品药品卫生管理标准。
为解决金银花的干燥加工问题，从2003年开始，时任分管农业的副县长林光，与农工办、农机局等领导干部一起，几进几出，与重庆市农机研究所签订技术服务合同——后者为秀山提供金银花干燥设备和技术指导服务。为解决机器设备的资金瓶颈，县上出台“由政府和企业投入资金各一半”的补贴政策。
“去年，钟灵乡产鲜花1000吨，全乡只有两个收购点，但没出现一起打架扯皮现象。哪里有采摘、收购，哪里就有干部在服务。”钟灵乡党委书记杨正宽说，“我的任务就是让大家树立‘小政府、大服务’的意识。”事实上，不仅是钟灵乡，全县上下的干部都开始从睡梦中醒来。
借船出海，让金银花香飘海外
思路就是财富。秀山认真反思以往“重生产、轻流通；重种养、轻加工”的深刻教训，坚持在金银花总体发展思路上“反弹琵琶”。
先进行产品检测，寻找科研价值。2004年，经过中国药科大学三年检测分析得出结果，秀山灰毡毛忍冬花蕾绿原酸含量较高，是目前国内最优产品。由此，它被列入中国药典。这，奠定了秀山金银花在同类中的优势。
同样是在2004年，县委、县政府确定了“树品牌、拓市场”的工作思路，引导秀山红星中药材开发有限公司、精鼎公司等龙头企业对金银花产品进行深度开发。
“这还远远不够，我们要学会‘借脑发展’：建立校地合作机制，依托西南大学、重庆中药研究院、重庆医科大学等高校科研平台，积极嫁接高校科技为金银花产业发展提供科技支持。”在这样的思路下，2007年5月，秀山县与西南大学合作成立了“重庆市秀山金银花研究开发中心”，主要开展金银花GAP研究，种植资源圃的建立，新品种选育，栽培繁育等新技术的培训及示范与推广。
为进一步扩大销售网络，除了传统的销售方式外，县农工办建起了“秀山金银花网”，发展金银花电子商务，各龙头企业也建起了自己的专门网页，足不出户产品便可销往江苏、山东、福建、上海等全国各地。
秀山的企业没有出口权，如何让金银花走出国门呢？“借船出海！”张泽洲心里又有了新的计划：山东平邑县惠元药业有限公司有出口权，且对秀山“渝蕾一號”有浓厚的兴趣，能不能先让它试试？
机会终于来了——2007年7月，惠元向盛达农业开发公司总经理张胜海发出买花的信息，县上立即组织样品到山东检验。很快，买家卖家在网上碰出了合作火花，由盛达提供“渝蕾一号”成品，惠元负责包装金银花茶出口。从此，秀山金银花香飘海外。
“秀山金银花产业能不能在全国、甚至在世界市场竞争中‘一枝独秀’，取决于我们品牌战略的实施力度、程度以及所积累的无形资产的厚度。”张泽洲说。
2007年11月，占地50亩、总投资4250万元、年产200吨绿原酸提取及120万箱功能性饮料生产线在秀山黄杨工业园区开工，这意味着秀山金银花已经步入药化工业。“延伸金银花产业链条，努力形成金银花原产品—饮品—中成药—提取物—终端产品的产业链。”秀山金银花未来的发展蓝图已渐次展开。
“政府花了不少钱扶持农业，农民却伤透了心。”秀山县委书记张泽洲提及2000年接手代理县长时秀山的农业产业境况，止不住摇头。
秀山地处武陵山腹地，90%以上的面积属农村，63万人口中农业人口占54万，是典型的“三农”县。2000年以前，农民人均年收入不到1000元，“穷困潦倒”是当时秀山农民真实的写照。
为刨穷根治穷病，秀山县寻找过不少“药方”。
先是种苎麻，政府一声令下，除了稻田，不管生土还是熟地，满山遍野全种上。可到了收获时节，却不见收购产品的主儿，农民只好割掉成人高的苎麻，成挑成担地往牛圈里扔。
于是又改种中药材半夏，政府劳神费力把种苗买来运到村社，农民领到种苗后，转身来到溪水边，洗去黄泥去掉叶杆，把种籽洗净晒干，直接拿到药市换成现钱。
后来就是大张旗鼓地种桑养蚕。为了加强领导，县上成立了蚕桑局；为了吸取苎麻无人收购的教训，县上还组建了丝绸厂及各种公司。但由于技术质量不过关，产品销不出去，丝绸厂和各种公司相继“倒下”。
再后来，政府主导过板栗、水果、烤烟等农业产业，均以政府轰轰烈烈开张老百姓骂爹骂娘收场。
靠山吃山，金银花就是“衣领子”
“发展产业要提纲挈领，就像一件衣服，你要提住衣领子才行。”县委一班人思索出了问题的症结。
在张泽洲看来，一些干部思想封闭，不问市场，一哄而上，急于求成，很多时候成了瞎指挥，这是导致秀山农业“雷声大雨点小”的根本原因。
可是，秀山农业产业发展的“衣领子”到底在哪里呢？张泽洲决定先做一番调研。
他来到隘口、孝溪、钟灵等偏远乡镇的偏远村寨调研时，惊奇地发现，当地部分农民并不像他想象的那么贫困，他们种金银花，小日子过得有滋有味。
金银花！竟有如此的神奇？张泽洲翻阅秀山的历史文献，查到了有关金银花的记载：早在1972年，秀山就是四川省金银花生产扶持的基地县。而秀山县半山地带有丰富的金银花资源，分布于孝溪、塘坳、钟灵等地方的灰毡毛忍冬是金银花的当家品种，1992年产量达3000余担，它不但满足了本县药用配方的需要，而且90%调拨供应省内外其他县、市。
张泽洲还了解到，金银花系名贵中药材，能治一切风湿气及疥癣、杨梅、诸恶疮，散热解毒。他敏锐地意识到，靠山吃山，金银花就是秀山农民的“衣领子”。
为了吸取以往“冲动上马”的教训，一方面，秀山县召开中药材基地建设论证会，专家学者们得出了“秀山无论是气候还是土壤条件都非常适合种植金银花”的结论；另一方面，分管农业的副县长带领农工办、扶贫办等涉农部门赴山东、河南等国内金银花种植大省参观考察，当得知仅国内的金银花市场缺口每年在1000万公斤左右时，县委作出决定：种植金银花“治穷病”!
不怕争论，先做起来再说
“小小金银花，能带领群众致富？”“前几年，我们做了那么多项目，还不是竹篮打水一场空。”
除了干部质疑，几次产业发展失败的阴影一直笼罩在农民心头，甚至有农民指着干部的鼻子骂：“干部尽出馊点子，现在拍胸膛做保证，事情办不成，你们拍屁股走人，我们凭什么相信你们?”
对，凭什么让农民相信？面对农民“一丘田、一块地、一头猪”的传统农村经济观念和担心因事情没干成反而赔了老本的心态，“靠行政命令强迫种植显然行不通。”张泽洲在会上开出药方：不要怕争论，可以先试点，先做起来再说。
这一试点的重担落在了清溪镇龙凤村支部书记杨再进的身上。
从2002年开始，杨再进在龙凤坝子上租了两亩田，请人种植金银花，每天有空就往金银花地里跑。第三年，杨再进的金银花小获丰收，两亩地赚了1300元；第四年，杨再进的金银花喜获丰收，每株金银花产量都在7—8公斤，两亩地产值达到11000多元。他把乡亲们请进试验田，见证采摘、销售，最后算起了账，除去田地租赁费、管理费、肥料钱、人工钱，他纯赚了8000元。
有些人开始动心了，跟着他种起了金银花。就这样，不用讲大道理，在一些大户和基层干部示范下，隘口、清溪、钟灵等乡镇的农民放下了背在背后的手，试着种起了金银花。
农民种植积极性有了，买种、购肥……资金的“短腿”却成了拦路虎。“看准了的事，不管政府先贴多大的本，都要让群众干起来！”政府会议上，张泽洲斩钉截铁地说。很快，政府出台了一系列发展金银花产业的优惠政策：解决苗木补贴，0.50元/株的灰毡毛忍冬政府补助0.35元；充分利用国家将金银花纳入南方地区生态林造林主要灌木树种范围予以补助的退耕还林政策，及时将金银花纳入每年的退耕还林范围予以扶持，大大降低了农户种植金银花的风险。
特色要特，科技浇开致富花
秀山种植金银花的历史虽然悠久，但野生的灰毡毛忍冬要经过多次培育、选育，才能大面积发展，加上管理粗放，标准化水平不高，也曾陷入“特色不特”、“质量好、赚钱少”的尴尬局面。
必须加大科技含量，培育新的优良品种。2001年5月，隘口镇坝芒村支部书记张胜海在山坡上发现一株野生金银花与众不同：别的花都开了烂了，它却不开；别的花稀稀拉拉的，它的花蕾却十分密集……
县农工办的领导得知这一消息，兴奋不已，立即联系科研院所，找专家教授。在重庆中药研究院副院长李隆云的指导下，经三年研究、选育，秀山培育出了生长快、抗病力强、产量高、并拥有自主知识产权的新品种——“渝蕾一号”。
有了新品种，随着产量的大大提高，给鲜花的收购、储藏、销售带来很大的压力。按传统的干燥方法主要有蒸晒、薰晒、炒晒、生晒，过程慢、干燥量小，远远不能满足需要，而且薰晒的金银花含硫，不符合食品药品卫生管理标准。
为解决金银花的干燥加工问题，从2003年开始，时任分管农业的副县长林光，与农工办、农机局等领导干部一起，几进几出，与重庆市农机研究所签订技术服务合同——后者为秀山提供金银花干燥设备和技术指导服务。为解决机器设备的资金瓶颈，县上出台“由政府和企业投入资金各一半”的补贴政策。
“去年，钟灵乡产鲜花1000吨，全乡只有两个收购点，但没出现一起打架扯皮现象。哪里有采摘、收购，哪里就有干部在服务。”钟灵乡党委书记杨正宽说，“我的任务就是让大家树立‘小政府、大服务’的意识。”事实上，不仅是钟灵乡，全县上下的干部都开始从睡梦中醒来。
借船出海，让金银花香飘海外
思路就是财富。秀山认真反思以往“重生产、轻流通；重种养、轻加工”的深刻教训，坚持在金银花总体发展思路上“反弹琵琶”。
先进行产品检测，寻找科研价值。2004年，经过中国药科大学三年检测分析得出结果，秀山灰毡毛忍冬花蕾绿原酸含量较高，是目前国内最优产品。由此，它被列入中国药典。这，奠定了秀山金银花在同类中的优势。
同样是在2004年，县委、县政府确定了“树品牌、拓市场”的工作思路，引导秀山红星中药材开发有限公司、精鼎公司等龙头企业对金银花产品进行深度开发。
“这还远远不够，我们要学会‘借脑发展’：建立校地合作机制，依托西南大学、重庆中药研究院、重庆医科大学等高校科研平台，积极嫁接高校科技为金银花产业发展提供科技支持。”在这样的思路下，2007年5月，秀山县与西南大学合作成立了“重庆市秀山金银花研究开发中心”，主要开展金银花GAP研究，种植资源圃的建立，新品种选育，栽培繁育等新技术的培训及示范与推广。
为进一步扩大销售网络，除了传统的销售方式外，县农工办建起了“秀山金银花网”，发展金银花电子商务，各龙头企业也建起了自己的专门网页，足不出户产品便可销往江苏、山东、福建、上海等全国各地。
秀山的企业没有出口权，如何让金银花走出国门呢？“借船出海！”张泽洲心里又有了新的计划：山东平邑县惠元药业有限公司有出口权，且对秀山“渝蕾一號”有浓厚的兴趣，能不能先让它试试？
机会终于来了——2007年7月，惠元向盛达农业开发公司总经理张胜海发出买花的信息，县上立即组织样品到山东检验。很快，买家卖家在网上碰出了合作火花，由盛达提供“渝蕾一号”成品，惠元负责包装金银花茶出口。从此，秀山金银花香飘海外。
“秀山金银花产业能不能在全国、甚至在世界市场竞争中‘一枝独秀’，取决于我们品牌战略的实施力度、程度以及所积累的无形资产的厚度。”张泽洲说。
2007年11月，占地50亩、总投资4250万元、年产200吨绿原酸提取及120万箱功能性饮料生产线在秀山黄杨工业园区开工，这意味着秀山金银花已经步入药化工业。“延伸金银花产业链条，努力形成金银花原产品—饮品—中成药—提取物—终端产品的产业链。”秀山金银花未来的发展蓝图已渐次展开。