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搞好集中连片特困地区的扶贫开发工作是新时期扶贫开发工作的主战场与重中之重。文章主要研究了陕西建立国家级“陕北白于山区与陕南秦巴山区移民综合扶贫致富示范区”的重要意义，论证了其建立的可行性，并提出以移民为契机，来推动新型工业化、城镇化、农业现代化、环境生态化的同步建设。这是突破统筹城乡一体化发展瓶颈的一次有效尝试，是减贫避灾的创新性探索。