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一、1.0时代：孵化器模式
创业孵化器起源于20世纪50年代的美国硅谷，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。美国孵化器联盟（NBIA）对孵化器的定义是一个商业企业发展的动态过程，从本质上讲，孵化器是一种资源聚合平台，通过将资金、人才、设备、信息等资源集合到孵化器，来为创业者提供专业化、多样化的创业服务。
在我国，创业孵化器按企事业性质可以分为三种，分别是完全事业型孵化器、半事业半企业型孵化器和企业型孵化器。我国的科技企业创业服务中心刚开始起步时，大部分采用完全事业型企业孵化器模式。这种模式的经济来源主要来自政府，其持续发展能力受政府政策的影响，其创新能力有限。半事业半企业型模式既有事业型的投资主体特征，又有企业型的经营特点，从政府和自身服务两方面取得经济支持，有一定的持续发展能力，目前在我国以政府为投资主体的企业孵化器的经营管理中广泛采用，适合综合性孵化器。企业型孵化器运行模式是一种高度市场化的模式，能实现资源的合理配置，有较强的自我积累、自我发展能力，同时，由于孵化器有自主经营权，大大提高了孵化器的创新能力，它常结合风险投资一起发展。目前，这种模式在发达国家取得成功的比较多，我国有一批由风险投资企业、上市公司和大学等多元投资主体建立的企业型孵化器正在兴起。
二、2.0时代：众创空间模式
根据2015年国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》的定义，众创空间是指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
2015年全国各地的众创空间数量达到500多家，这些众创空间从业务模式和形态角度来划分，可以分为活动聚合型（如车库咖啡、杭州洋葱胶囊）、培训辅导型（如清华x-lab、亚杰会）、媒体驱动型（如36氪、创业家）、投资驱动型（如创新工场、天使汇）、地产思维型（如SOHO 3Q）、产业链服务型（如创客总部）、综合创业生态体系型（创业公社）。活动聚合型以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。培训辅导型旨在利用大学的教育资源和校友资源，以理论结合实际的培训体系为依托，是大学创新创业实践平台。媒体驱动型是由面向创业企业的媒体创办，利用媒体宣传的优势为企业提供线上线下相结合，包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。投资驱动型是针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务，从而提升创业成功率。地产思维型是由地产商开发的联合办公空间。产业链服务型以产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、成立基金进行合投等。综合创业生态体系型提供综合型的创业服务体系和平台，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问乃至住宿等一系列服务。
三、3.0时代：生态系统模式
当前，随着我国“大众创业、万众创新”的深化发展，创业创新服务行业正加速向以众创空间平台为载体，以体系化、多元化的投资基金为资本驱动力，来实现资源链接和开放循环的3.0生态系统模式发展，这一生态系统模式强调创业要在一个良好的创业氛围和环境中实现资金、项目、技术和人才等要素的循环。它打破了以往孵化器、眾创空间等物理空间的局限，将创新内部和外部、企业和政府的要素资源有效地链接起来，构建生态循环链，实现开放式整合。3.0生态系统模式包含6大要素，即创新点子、众创空间、资金、创业环境、政策和人才，如上图所示。
创新点子可以看作是种子。如何让创新“金点子”成为创业“金种子”是创业生态系统的核心。这就需要建立一种孵化制度，在创业项目还处于种子期时，由政府搭建一个平台，由大型企业支持，以大学为依托，打造“金种子工程”，成立“种子基金”，对创新“金点子”进行转化，使其孵化为创业的“金种子”。
众创空间可以看作是土壤。如果把怀有梦想的创业者比作“种子”，那么，众创空间就是“土壤”。其核心价值在于为创业者提供一个智慧汇集，资源交互的平台，并通过这个平台快速找到发展方向，找到志同道合的伙伴，获取更多有效信息，结识更多投资者，找到通往成功最快的那条路。
资金可以看作是水。自然界失去了水，一切都将枯竭。对于创业企业而言，尤其是初创企业，需要充足的资金这一水分，才能保证创业的小苗一点点长成大树。
创业环境可以看作是空气。创业环境包括两个组成部分：内生决定的创业氛围和外部影响的创业条件。现阶段，决定我国创业水平的环境因素是创业氛围，它表现为显在与潜在的创业者行为方式，是一种主观的生态环境，与创业生态的文化息息相关。硅谷文化代表了美国的创业创新文化，硅谷通过营造良好创新氛围，鼓励年轻人去创业，并且容忍他们的失败。对于我国而言，基于社会文化和制度等因素，社会相对来说对于创业失败的容忍程度不足，加上部分创业者以上市圈钱为目的，严重污染了创业空气。
政策可以看作是阳光。政府的政策支持就像阳光，能够使整个生态系统产生光合作用。如果有充足的阳光照射，创业“金种子”就能尽快破土出芽，再加上充足的水分和营养，小苗可以变成参天大树，即小企业可以成长为大企业。因此，政府的政策应该重点围绕如何营造良好的创业创新环境，按照市场化规律和要求，出台科学合理的支持政策，通过维护公平竞争秩序，完善事中事后监管，促进和提高创业创新主体的生存率和活跃度。
人才作为生态系统的核心资源，是创业创新活动中最为活跃、最为积极的因素。大众创业、万众创新能否成为国家创新驱动发展的重要支撑力量，关键在于能否培养出既具备科学知识、技术技能，又有创新精神、创业能力的双创人才。
当下，我国大众创业、万众创新正全面走向3.0生态系统时代。在双创3.0生态系统中，6大要素缺一不可，但创业创新成功与否有赖于创业创新生态系统的构筑和完善。双创3.0生态系统由创业创新企业及其赖以生存和发展的生态环境构成，是彼此相互依存、共同发展的动态平衡系统。企业时刻与外部环境进行信息、资金、人才与物质资源的交流，政策、经济、社会、法律、人才、国际和自然等创新生态环境的变化，必然影响企业的创新资源配置和创新投资激励。只有构建循环的3.0生态系统，才能激发大众创业、万众创新的热情，实施创新驱动发展战略的落地。
〔作者为中国宏观经济研究院（国家发改委宏观经济研究院） 副研究员〕
创业孵化器起源于20世纪50年代的美国硅谷，是伴随着新技术产业革命的兴起而发展起来的。美国孵化器联盟（NBIA）对孵化器的定义是一个商业企业发展的动态过程，从本质上讲，孵化器是一种资源聚合平台，通过将资金、人才、设备、信息等资源集合到孵化器，来为创业者提供专业化、多样化的创业服务。
在我国，创业孵化器按企事业性质可以分为三种，分别是完全事业型孵化器、半事业半企业型孵化器和企业型孵化器。我国的科技企业创业服务中心刚开始起步时，大部分采用完全事业型企业孵化器模式。这种模式的经济来源主要来自政府，其持续发展能力受政府政策的影响，其创新能力有限。半事业半企业型模式既有事业型的投资主体特征，又有企业型的经营特点，从政府和自身服务两方面取得经济支持，有一定的持续发展能力，目前在我国以政府为投资主体的企业孵化器的经营管理中广泛采用，适合综合性孵化器。企业型孵化器运行模式是一种高度市场化的模式，能实现资源的合理配置，有较强的自我积累、自我发展能力，同时，由于孵化器有自主经营权，大大提高了孵化器的创新能力，它常结合风险投资一起发展。目前，这种模式在发达国家取得成功的比较多，我国有一批由风险投资企业、上市公司和大学等多元投资主体建立的企业型孵化器正在兴起。
二、2.0时代：众创空间模式
根据2015年国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》的定义，众创空间是指顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
2015年全国各地的众创空间数量达到500多家，这些众创空间从业务模式和形态角度来划分，可以分为活动聚合型（如车库咖啡、杭州洋葱胶囊）、培训辅导型（如清华x-lab、亚杰会）、媒体驱动型（如36氪、创业家）、投资驱动型（如创新工场、天使汇）、地产思维型（如SOHO 3Q）、产业链服务型（如创客总部）、综合创业生态体系型（创业公社）。活动聚合型以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。培训辅导型旨在利用大学的教育资源和校友资源，以理论结合实际的培训体系为依托，是大学创新创业实践平台。媒体驱动型是由面向创业企业的媒体创办，利用媒体宣传的优势为企业提供线上线下相结合，包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。投资驱动型是针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务，从而提升创业成功率。地产思维型是由地产商开发的联合办公空间。产业链服务型以产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、成立基金进行合投等。综合创业生态体系型提供综合型的创业服务体系和平台，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问乃至住宿等一系列服务。
三、3.0时代：生态系统模式
当前，随着我国“大众创业、万众创新”的深化发展，创业创新服务行业正加速向以众创空间平台为载体，以体系化、多元化的投资基金为资本驱动力，来实现资源链接和开放循环的3.0生态系统模式发展，这一生态系统模式强调创业要在一个良好的创业氛围和环境中实现资金、项目、技术和人才等要素的循环。它打破了以往孵化器、眾创空间等物理空间的局限，将创新内部和外部、企业和政府的要素资源有效地链接起来，构建生态循环链，实现开放式整合。3.0生态系统模式包含6大要素，即创新点子、众创空间、资金、创业环境、政策和人才，如上图所示。
创新点子可以看作是种子。如何让创新“金点子”成为创业“金种子”是创业生态系统的核心。这就需要建立一种孵化制度，在创业项目还处于种子期时，由政府搭建一个平台，由大型企业支持，以大学为依托，打造“金种子工程”，成立“种子基金”，对创新“金点子”进行转化，使其孵化为创业的“金种子”。
众创空间可以看作是土壤。如果把怀有梦想的创业者比作“种子”，那么，众创空间就是“土壤”。其核心价值在于为创业者提供一个智慧汇集，资源交互的平台，并通过这个平台快速找到发展方向，找到志同道合的伙伴，获取更多有效信息，结识更多投资者，找到通往成功最快的那条路。
资金可以看作是水。自然界失去了水，一切都将枯竭。对于创业企业而言，尤其是初创企业，需要充足的资金这一水分，才能保证创业的小苗一点点长成大树。
创业环境可以看作是空气。创业环境包括两个组成部分：内生决定的创业氛围和外部影响的创业条件。现阶段，决定我国创业水平的环境因素是创业氛围，它表现为显在与潜在的创业者行为方式，是一种主观的生态环境，与创业生态的文化息息相关。硅谷文化代表了美国的创业创新文化，硅谷通过营造良好创新氛围，鼓励年轻人去创业，并且容忍他们的失败。对于我国而言，基于社会文化和制度等因素，社会相对来说对于创业失败的容忍程度不足，加上部分创业者以上市圈钱为目的，严重污染了创业空气。
政策可以看作是阳光。政府的政策支持就像阳光，能够使整个生态系统产生光合作用。如果有充足的阳光照射，创业“金种子”就能尽快破土出芽，再加上充足的水分和营养，小苗可以变成参天大树，即小企业可以成长为大企业。因此，政府的政策应该重点围绕如何营造良好的创业创新环境，按照市场化规律和要求，出台科学合理的支持政策，通过维护公平竞争秩序，完善事中事后监管，促进和提高创业创新主体的生存率和活跃度。
人才作为生态系统的核心资源，是创业创新活动中最为活跃、最为积极的因素。大众创业、万众创新能否成为国家创新驱动发展的重要支撑力量，关键在于能否培养出既具备科学知识、技术技能，又有创新精神、创业能力的双创人才。
当下，我国大众创业、万众创新正全面走向3.0生态系统时代。在双创3.0生态系统中，6大要素缺一不可，但创业创新成功与否有赖于创业创新生态系统的构筑和完善。双创3.0生态系统由创业创新企业及其赖以生存和发展的生态环境构成，是彼此相互依存、共同发展的动态平衡系统。企业时刻与外部环境进行信息、资金、人才与物质资源的交流，政策、经济、社会、法律、人才、国际和自然等创新生态环境的变化，必然影响企业的创新资源配置和创新投资激励。只有构建循环的3.0生态系统，才能激发大众创业、万众创新的热情，实施创新驱动发展战略的落地。
〔作者为中国宏观经济研究院（国家发改委宏观经济研究院） 副研究员〕