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起步形势二次大战后在欧洲出现的国际性机构正经历着深刻的变化。在中、东欧,在政治和经济改革的过程中,一些跨国界的组织和条约组织如经互会和华沙条约组织在解体;在西欧,欧共体在扩大。随着1987年欧洲单一文件生效,欧共体机构被授予了新的权限。1990年12月开始进行旨在重新补充欧洲条约的谈判;成员国应把其它方面的权限,尤其是货币政策,还