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为了解决供热企业收费难这一问题,本文提出了对现有建筑采暖系统的改造和对新建采暖系统在设计中需考虑的几个问题,并提出了采暖系统的计量收费制度的改革,应与系统改造同步.改造后的采暖费,应实现二级分摊制(计量到楼).在条件成熟时,再逐步实现三级分摊制(计量到户).新设计的采暖建筑应考虑在每单元均设管道仪表间,实现单户调控的目标.