很多国家拥有战略价值重大的矿藏, 盛产贵重的商品作物，却不幸处在专制腐败政权的控制之下，或者被武装冲突弄得四分五裂。在歆享上天赐予的厚礼的同时,这些资源大国莫非也背负了可怕的诅咒?
　　很多发展中国家拥有丰富的自然资源，可它们甚至比那些资源储备相对匮乏的国家还要贫穷。究其原因，乃是因为自然资源虽然是一份上天赐予的诱人礼物，但这份厚礼并不是所有的国家都能有福消受。很多国家拥有战略价值重大的矿藏, 盛产贵重的商品作物，却不幸处在专制或腐败政权的控制之下，或者被武装冲突弄得四分五裂。这一问题正以“资源的诅咒”(the resource curse)之名得到日益广泛的关注。
　　如今，一场旨在驱除资源诅咒的运动正在展开。“全球目击者”（Global Witness） —— 英国一个小型的非政府组织 —— 则在这一行动中扮演了急先锋的角色。该组织曾经成功地关闭泰国 —— 柬埔寨边境以制止红色高棉的木材出口，从而遏止了柚木等珍稀阔叶树的非法交易。这一行动使得红色高棉在财政收入上遭受了巨大损失, 在这个种族灭绝性组织的覆灭过程中起到了非常关键的作用。
　　接着，“全球目击者”转而关注安哥拉的钻石问题，并发动了一场反对“血腥钻石”（“conflict diamond”，非洲一些钻石生产国的反政府武装将走私钻石获取的利润用于购买武器，以支持其武装叛乱活动，国际上将这些钻石称为“血腥钻石”。—— 译者注）的行动，最后促成了“金伯利进程毛坯钻石国际证书制度”的制定。
　　去年，“全球目击者”又会同世界各地的60多个团体发起了“酬金公示”（Publish What You Pay）运动，迫使各资源公司透露其缴纳给发展中国家政府的酬金数目。这场运动得到了英国政府的认可以及许多石油与矿产公司的积极回应。
　　笔者很荣幸能够与“全球目击者”及“酬金公示”运动并肩作战，但“酬金公示”运动只是解决资源诅咒问题的第一步。政府必须透露自己所得，可更为重要的是，它们必须对自己使用财政收入的方式负责。这正是我同时支持的另一场运动—— “里海国家收入监察”（Caspian Revenue Watch）孜孜以求的目标。
　　“里海国家收入监察”力图在里海沿岸的新独立国家建立起市民社会的力量，借助研究、训练、合作等方式，通过政府财税汲取部门来监控政府财政收入的征集与使用。在达成联合国新千年发展目标的过程中，政府更强的责任感能够比其他大多数指标起到更大的作用。
　　在此，乍得 —— 喀麦隆输油管道是一个颇有价值的例证。世界银行出资支持这一项目，条件是乍得必须保证经费使用的完全透明，并将其财政收入用于降低贫困人口的数目。一个有市民社会参与的严格的监督体制建立起来，几乎与此同时，乍得政府动用2500万美元的签字红利购买军火的行为马上就被揭发出来。不幸的是，在输油管道完工之时这一体制也废止了。很明显，这种制度设计必须进一步加以拓展。
　　在去年9月的约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上，英国首相托尼·布莱尔宣布了一项资源汲取性产业透明度动议（EITI）。而在今年6月进行的埃维昂八国首脑会议上，资源收入使用要有更大透明度这一问题也成为与会国的共识, 并被写进会议声明。紧接着，还是在6月份，一场由英国政府主办的高层会议在伦敦召开，与会者包括各国政府、主要石油和矿产公司、国际金融机构以及来自市民社会的代表。
　　与会的59名代表以压倒多数采纳了EITI的原则。几个资源输出国家还自告奋勇，愿意充当试点对象，凡是与资源开发有关的政府与各公司, 均须参照英国代表团设计的模板透露自己的收入及其使用情况。志愿国包括东帝汶、加纳、莫桑比克和塞拉利昂，而其他资源大国也表示将随后加入先行者的行列。
　　我们往前迈出了可喜的一步，但是毕竟存在着这样一种可能，原则宣言也好，志愿行动也罢，都有可能成为一场幻梦。我们必须调动公众舆论使得政府和公司信守承诺。应当说，能取得今天的成就主要还是市民社会的功劳，我们必须进一步催生其力量，在世界各国特别是在资源输出国家中维持前进的动力，确保运动的成功，最终一次性地驱除“资源的诅咒”。 ■