希望工程是共青团中央、中国青基会于1989年10月面向全国贫困地区农村基础教育实施的社会公益项目，其宗旨是资助贫困地区失学儿童重返校园，建设希望小学，改善农村办学条件。近3年来，宁夏希望工程接收捐款捐物10778万元、资助家庭经济困难学生23356名，为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏作出了积极贡献。随着经济社会发展进入新常态，希望工程的发展也面临着新的机遇和挑战，如何在新常态下有新作为，是宁夏希望工程面临的一项重要课题。
　　一、项目开展情况
　　1.拓展筹资市场。一是保持与现有捐方的合作。2014年，联合宁夏黄河银行助学基金会、建行宁夏分行、国家电网宁夏电力公司实施希望工程圆梦行动552.4万元、70万元、40万元，分别资助家庭经济困难大学新生1381名、233名、100名。二是争取青基会系统的支持。中国青基会通过“国酒茅台·国之栋梁”助学金项目，连续3年支持宁夏希望工程圆梦行动共计1050万元，资助家庭经济困难大学新生2100名。三是积极寻求新的合作伙伴。举办“关爱孩子·呼唤爱”慈善义拍活动，筹集善款202570元。争取北京银行捐款100万元，改扩建红寺堡区两所小学。四是加强希望公益服务中心建设。石嘴山、吴忠、中卫3市，盐池、同心、红寺堡、海原4县（区）成立了希望公益服务中心。五是按照“目标一致、使命相近、自身活跃、自觉自愿”的原则，遴选了14家青年社会组织，成立了宁夏青年社会组织协力发展中心，通过搭建民间青年社会组织发展平台，加强了对青年社会组织的联络、服务和引导。
　　2.设计资助产品。一是完善“救助—发展”模式。加快由单纯的募集资金向资金、志愿和智力资源综合动员的转变。做好“微校计划”“同e堂课”“快乐体育”等希望工程升级产品的实施。大武口区隆湖六站小学足球队在希望工程全国邀请赛中，连续3年获得全国第二名并赴瑞典参加国际少年足球交流赛。二是推广“共青团班”资助项目。2009年创新实施的“共青团班”已在5个地级市及7个县（市、区）得到了全面推广，资助学生1750名。已参加高考的300名学生， 221人考入一本院校、38人考入二本院校，收到了良好的资助效果。三是研发“爱心课桌”助学计划。针对全区部分农村学校存在缺少课桌、课桌陈旧破烂的情况，2012年在深入调查研究的基础上，推出了“爱心课桌”助学计划公益活动。项目实施3年来，配置课桌35392套，累计帮助7万余名农村学生改善了学习条件。
　　3.营造公益氛围。一是利用报纸、广播、电视、网络等媒体，采访报道希望工程助学活动，持续扩大希望工程社会影响。围绕社会普遍关注、困难群众期待解决的问题，策划制作专题节目，引导社会各界关注支持希望工程。编辑制作“年度画报”，向企事业单位、社会组织、爱心人士等寄送，让社会各界了解希望工程。二是注重希望工程深层次公益理念的挖掘和宣传，采取跟踪回访受助对象、召开座谈会等方式，向社会公众介绍我区希望工程实施成果、发展现状和发展方向，引导社会各界支持希望工程。三是面向社会公开发布《宁夏青基会履行社会责任情况报告》，对社会各界普遍关注的接受捐款、资金使用和项目执行等情况进行全面披露，新浪网、宁夏新闻网等多家网络媒体转载报道。
　　二、几点建议
　　1.充分发挥县级希望工程实施机构的活力。一是降低服务成本。希望工程与共青团有着直接的关系，各级团组织也是各级希望工程的实施机构。要充分发挥团组织网络遍布全区、遍布基层的组织优势，建立高效、安全和准确的希望工程资源传递系统，通过较低的成本，及时、深入、便捷地了解青少年成长发展中遇到的有一定普遍性的困难，将社会各方爱心送到大量急需帮助的困难青少年中间。二是指导项目实施。要有针对性地对从事希望工程的团干部进行专题培训，层层建立工作品牌授权维护机制，层层落实希望工程各项管理细则。寄管理于服务之中，为市（县、区）团委做好项目的对接、实施和验收。三是鼓励创新载体。宁夏不同市（县、区）经济社会发展情况差异较大，希望工程项目的需求和运作的模式，也应有所差异。要积极鼓励各市（县、区）团委因地制宜结合实际创造性地开展工作，如石嘴山市团委的“微善之家”积分超市项目、红寺堡区团委的“希望工程壹基金”项目，都是地方实际与希望工程公益理念成功结合的案例，值得推广和借鉴。
　　2.加大与其他公益机构的合作力度。一是加大与青基会共同体成员的合作。宁夏青基会作为全国青基会共同体39家成员单位之一，要按照青基会系统内产品、管理、信息披露等方面的一致性规则，采取一致性行动，实现互利共赢。要善于学习、勤于联系，向湖南、云南、黑龙江等地的青基会学习希望工程项目运作、管理理念和创新思维，为北京、上海、广东等经济发达地区青基会的希望工程项目资源输出做好对接与服务。二是探索与民间公益组织的合作。与民间公益组织的合作，既是承担社会责任的需要，也是自身发展的要求。要发挥宁夏青年社会组织协力发展中心对宁夏各类民间公益组织的培育孵化作用，引导公益类青年社会组织健康有序发展。探索建立与服务领域一致或相近的非公募基金会并轨，整合非公募基金会的资源项目为我所用。三是发挥“微公益”平台价值。运用宁夏青基会官方网站，设计适应普通公众参与的“微公益”平台，建立查询、反馈、动态跟踪等网络窗口，提高普通公众希望工程的参与率。利用微博、微信、“微益中国”等技术平台，链接服务提供者、困难需求者、公益捐助者的相关资源，打通公众小额捐款路径。
　　3.提高希望工程品牌公信力。一是提高透明度。要切实履行信息公开责任，不断提高透明指数，在每年3月31日前向自治区民政厅报送上一年度工作报告，审查通过后30日内，在民政厅指定的媒体上公布年度工作报告的全文和摘要。二是主动接受监管。向社会公开联系方式，及时回应捐赠人及利益相关方的询问，虚心接受批评意见，接受第三方监督。正确处理接受监督和尊重法人主体地位的关系，坚持自治区团委党组的领导与宁夏青基会依法自治有机统一。建立健全法定代表人离任审计、责任追究等制度，做到有权必有责，用权受监督。三是建立科学评价体系。建立360°评价体系，避免只顾领导高兴，不管希望工程受助群体是否满意的“面子工程”和“形象工程”。
　　4.提高宁夏青基会能力建设。一是完善理事会职能。要坚持理事会文化的多元化，坚持理事成员构成的代表性、专业性、权威性和年轻化原则。严格遵守《宁夏青基会章程》，发挥理事会在确立发展方向、制定重大战略、配置稀缺资源等方面的积极作用。二是加强秘书处建设。要构建高效便捷的项目实施程序，简化助学金审核发放、希望小学建设管理等具体事务性工作。健全秘书处发挥作用的机制和制度化渠道，特别是对“三重一大”事项等要于法有据，分层次主动按时间节点向自治区团委、宁夏青基会理事会汇报。做好服务型党组织创建工作，实现党建工作与希望工程业务有机融合。三是挖掘希望工程品牌内涵。发挥希望工程在加强精神文明建设中的独特作用，通过资助活动的开展，倡导“团结互助、诚信友爱”的社会风尚。在项目实施过程中，注重对青少年的思想引导，培养青少年的道德情操，激发全社会尤其是青少年关注、参与公益事业的热情。
　　（作者单位：自治区团委）
　　责任编辑：章 立