对英国三大党领导人倡导建立“负责任的资本主义”的看法

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  随着国际金融经济危机不断发酵,欧美失业率居高不下,欧元区深陷债务危机,经济复苏乏力,西方媒体、政要和专家学者纷纷对当前资本主义困境进行反思。英国保守党领袖卡梅伦、工党领袖米利班德和自民党领袖克莱格也多次在不同场合发表讲话,深刻分析当前英国经济社会困境和资本主义面临的危机,提出解决危机的“良方”——建立“负责任的资本主义”、“大众的资本主义”和“集体所有制模式的经济”。
  反思导致当前资本主义危机的深层次原因,主张以“负责任的资本主义”重塑资本主义
  (一)认为多种因素叠加引发当前危机。传统的自由市场理论失灵,虚拟经济过度发展;权力过度集中在既得利益集团手中,政府被利益集团绑架导致监管缺失或不力;社会契约失效,极少数超级富人对社会财富的掠夺和“红利文化”失控使社会不再公平公正;传统价值观、道德观丧失,急功近利、不劳而获思想蔓延等。资本主义正陷入前所未有的信任危机。
  卡梅伦和米利班德同时指责对方政党执政时政策失误。卡梅伦认为,英国危机的根源是工党不相信市场能发挥作用,视大型企业利益等同于整体经济利益,执政期间大举借债以应付由政府干预带来的庞大公共开支和福利支出,使公共财政背负巨额赤字,经济增长难以为继。米利班德则批评保守党领袖撒切尔夫人执政时,采取大规模私有化、降低税率、放松监管等自由市场主义政策为今天的危机埋下祸根。当前联合政府过度过快削减开支抑制了经济需求,影响了经济复苏。
  (二)资本主义制度的缺陷可以通过自我改良得到完善。卡梅伦称,开放的市场和自由企业是促进人类财富和幸福的最重要力量。资本主义体系存在缺陷,但资本主义扩大了所有权,增加了机会,与政治自由相辅相成。应利用这次危机完善市场而非破坏它,通过反思建立一个更公平、更有价值的经济。米利班德认为,21世纪资本主义是否会衰落,取决于政治能否向有缺陷的经济模式发起挑战。当前英国只追求自由市场原则而忽视社会公正的模式存在问题,需要签订新的社会契约,彻底改变“不劳而获”的价值观体系和体制性不公,应比过去任何时候更强调公平公正。克莱格认为,虽然资本主义今天成为政治攻击目标,但这只是其成功历史长河中的短暂一瞬。市场催生了思想、创新和实践,从来没有其他人类创新带来如此进步或提高人民的生活水平。资本主义制度并未陷入危机,关键是要使市场成为“大众的市场”而非少数人的市场。
  (三)应建立“有良心和负责任的资本主义”。卡梅伦指出,资本主义变得不受欢迎的原因一是道德框架明显丧失,危机的根源是不计后果和贪婪。二是资本主义与人民生活脱节,人们无法掌控自己的命运。更严重的是社会严重不平等,赢者通吃。必须确保市场既自由又公平,坚持社会责任的理念,建立“有良心的资本主义”。要加强企业的社会责任,提高工商界的薪酬和奖金透明度,杜绝奖励失控现象;开放机会和企业,使员工更多参与公司经营和分享红利;减少政府管制,代之以更有效的管制;鼓励创业、竞争和冒险精神,确保机会均等。米利班德称,英国必须恢复“一分辛苦一分收获”、努力工作、团结互助的传统美德。未来工党将采取措施建立“更公平、更负责任的资本主义”。将重塑金融业与实体经济的关系;改变企业急功近利的心态,建立负责任的商业;企业、个人和社会共同承担职业技能培训的责任;限制高管薪酬,改革福利制度使努力工作者获得回报;培养一种创造更好就业,新公司、新产业不断增长的经济,使英国工业更有国际竞争力;改变私人垄断部门一手遮天现象,保护消费者权益。克莱格强调,问题不是资本主义色彩太重,而是太少人拥有资本。解决的办法是建立经济领域的公民社会,使权力掌握在更多人手中,联合政府要特别加强股东和雇员权利。政府将成立专门委员会调查研究有效的多种公司所有制形式,为公司采纳员工参股制提供参考模式。
  英国发展模式受挫,深陷经济社会危机,主要政党迫切需要创新执政理念、恢复民众信心
  (一)盎格鲁—撒克逊模式受到质疑。以英美为代表的盎格鲁—撒克逊模式崇尚自由市场和资本的力量,排斥政府监管,主张资本突破国家边界,是全球化的主要推手。20世纪80年代,该模式逐渐向新自由主义发展,更加强调自由化,放松金融监管,公共部门私有化和削减社会福利,使市场和资本的力量大大增强。前保守党领袖撒切尔夫人及前工党领袖布莱尔执政期间使之得到充分发展。随着全球化不断深入,英国享受到低价国际能源和工业产品,大力发展金融业,将制造业大规模转移到发展中国家,导致国内虚拟经济泡沫严重、产业空心化。加之金融业过度创新、超前信贷消费和对金融投机的监管不足,英国在美国次贷危机发生后首当其冲,出现金融危机,并沦为最早陷入经济衰退的西方国家。在对这场危机深刻反思中,受到最大批评的就是自由资本主义发展模式。
  (二)政府多方努力仍未使英国摆脱经济社会危机。危机发生后,布朗政府采取一系列举措,如实施扩张性财政政策,大力救助银行业,扩大“量化宽松”货币政策规模,以刺激经济增长。但由于政府财政赤字数额巨大,经济复苏效果不彰,工党失去执政地位。2010年5月保守党、自民党联合政府上台后,着力削减财政赤字、恢复财政平衡,改革金融体系,取消金融监管“三驾马车”,并努力寻找新的经济增长点。英国经济一度有所好转。但随着国际金融危机后续效应持续发酵和核心贸易伙伴欧元区深陷债务危机,2011年第四季度英国经济再现负增长,全年仅增长0.7%。目前英国公共财政依旧吃紧,政府总债务高达1万亿英镑,占GDP64.2%。失业率高达8.4%。私人部门复苏乏力,银行惜贷,实业部门融资无门。穆迪公司将英国列入负面观察名单。英国成为当前西方主要经济体中唯一陷入“二次衰退”的国家。同时,由于政府对社会福利、医疗体系和税收制度进行大刀阔斧改革,民众深感“切肤之痛”,反对削减工资、福利和提高学费的抗议示威频发,伦敦等多地发生严重骚乱,“占领伦敦”运动持续数月。英陷入经济、社会双重危机。
  (三)政党面临创新执政理念、恢复民众信心的紧迫任务。撒切尔夫人的新自由主义理论和布菜尔的“第三条道路”被指为危机根源,政府为应对危机所做各种努力未得到民众理解和支持,加之“报销门”、“窃听门”、“政治献金门”等丑闻不断,英国政党遭遇理论决策失误、执政能力不足及政客不负责任等猛烈批评。三大政党的权威性和民众信任度大幅下降,经济、社会危机又演变成政治危机。同时,危机凸显英国社会价值观缺失、贫富差距加剧,已成为严重影响社会健康的“毒瘤”。长期以来,优厚的福利保障体系养育出越来越多干吃福利的懒人。公民家庭观念日益淡漠甚至破灭,青年人缺乏管教,犯罪率攀升。根据经合组织数据,过去十多年英国收入差距恶化的速度快于其他任何富裕国家。即使深陷危机,在政府用纳税人的钱为银行纾困付出巨大代价之时,一些准倒闭公司仍给高管发放巨额薪酬和奖金。社会严重不公成为引爆英社会安全的定时炸弹。面对严峻的经济、社会和政党政治危机,三党急需创新执政理念,找到治理当前各种问题的良方。   三党并未提出耳目一新的思想,实施改革方案困难重重,英国理论思潮走向值得关注
  (一)缺乏明确的理论指导和改革目标。当前英国经济社会困境是市场经济体制、政治体制、社会福利体系、价值观体系等各大环节综合出现问题所致。金融业快速膨胀,虚拟经济绑架实体经济,政府监管缺失,政府公共开支过于庞大等,既是资本主义制度固有矛盾,也是市场经济发展到一定阶段的必然结果。英政党领导人否认当前危机与资本主义制度本身有关,认为更多是新自由主义理论的政治危机或者信任危机;其提出的稳定金融市场、推动经济再平衡和限制超级富人的收入等政策主张,只是对经济和社会结构性问题进行修修补补,很难从根本上予以解决。不通过真正变革和制度保证,而是寄希望于企业家、银行高管的良心发现,来建立“有道德的市场”,使财富分配更加公平公正,难以实现。
  (二)实施三党解决方案任重道远。英国政党领导人要想改变市场与政府关系、虚拟经济与实体经济关系、经济和政治精英与普通民众收入分配之间的关系等面临不小困难。首先,英国经济多年重虚拟、轻实体,制造业比重不足10%,金融等高端服务业占国内生产总值的四分之一,金融业“大到不能倒”,要回归制造业并不容易。其次,政府为解决借贷消费弊端采取的紧缩财政、严肃财经纪律措施虽有一定合理性,但也抑制了消费需求和经济增长。同时大幅度裁员、削减养老金和儿童福利及提高高等教育学费等,面临来自工会和民众的更大阻力,可能引发新的社会动乱。第三,政党为赢得选票,不可能斩断同既得利益集团的联系和摆脱选举政治掣肘。据媒体披露,保守党2010年政治捐款一半来自大银行、私募股权和对冲基金,工党政治捐款的85%来自工会。联合政府一再推迟银行业改革,限制银行高管薪酬“雷声大雨点小”。
  (三)英国理论思潮走向值得关注。英国及整个西方对这场危机的反思远未停止。危机使西方政党政治发生演变,欧洲左翼政党的政策主张进一步向右靠拢,保守势力和右翼民族主义影响上升。各国主要政党在继续努力应对危机“后遗症”、推动经济恢复持续增长、确保社会稳定的同时,也期待抓住机会创新政党理念、打造政党新形象,并通过全球治理建立新的国际政治、经济金融及安全体系。英等西方国家理论思潮的发展走向值得关注。
  (作者单位:中共中央对外联络部美大局)
  (责任编辑:徐海娜)
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