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分税制改革以来，中央与省、自治区、直辖市的财政体制渐趋完善。但是省以下财政体制千差万别，体制缺陷明显。随着农村税费改革进程的加快，县乡财政体制存在的问题不断凸现。要健全完善公共财政体制，全面实现小康社会，必须坚持事权与财权相匹配原则，积极稳妥地推行县乡财政体制改革。据有关统计资料，我国现有2800多个县级财政，4．6万多个乡镇财政。在这些县乡财政中，东部财政实力相对较强，县财政收支对上级转移支付的依赖程度较低；而中西部地区的县财政对上级转移支付和专项补助的依赖程度高，很难维持正常运转。